Закон о призыве — в лучшем случае халтура. В худшем — жульничество

Сегодня, 26 марта, правительство должно утвердить законопроект о призыве, который после этого подлежит публикации для общественного обсуждения. Это планируется сделать до начала праздника Песах. На дискуссию отводится менее месяца: до 19 мая правительство должно одобрить все вероятные поправки к законопроекту. Кнессет должен утвердить его до конца июня.

Столь жесткие сроки объясняются тем, что 1 июля истекает срок предыдущей договоренности об отсрочке для учащихся йешив, и в отсутствие нового закона ЦАХАЛ должен будет начать их призыв.

Утверждаемый правительством документ занимает всего четыре страницы. Полторы страницы – это сам законопроект, и еще две с половиной – комментарии к нему. Многие важные вопросы, на которые, в соответствии с форматом этого документа, должны были ответить его авторы, повисли в воздухе.

И да, вопросы о влиянии законопроекта на экономику страны и на государственный бюджет обозначены в документе как «нерелевантные». Никто даже не поставил под ним своей подписи. Внизу документа, там, где должно значиться имя автора законопроекта, написано: «Иерусалим». То есть пока что под ним не подписался ни один политик.

Это имеет и профессиональное, и политическое объяснение: законопроект о призыве должен был подавать министр обороны Йоав Галант, однако он выступает против его нынешней редакции. В результате законопроект был подготовлен министерством главы правительства. По всей видимости, автором его формулировок является секретарь правительства Йоси Фукс. Если Галант не согласится поддержать законопроект, личную ответственность за него должен будет взять на себя премьер-министр.

• Читайте также:
• Опубликован новый черновик закона о призыве ультраортодоксов: подробности
• Бени Ганц: «Мы не останемся в правительстве, если будет одобрен этот закон о призыве» 
• С призывом в ЦАХАЛ творится опасный  абсурд — и долго мы так не выдержим

Было бы логичным, если бы Нетаниягу подписал закон о призыве – он полностью представляет его позицию и отражает его ограниченные возможности.

Социальные сети бурно отреагировали на лаконичный текст законопроекта – как будто бы он ничего не будет стоить экономике государства и его бюджету и не окажет никакого влияния на ситуацию на рынке труда. Все это названо в нем «нерелевантным». Трудно было бы найти более яркий символ цинизма и оторванности от реальности авторов законопроекта.

Но дело не только в цинизме. Это еще и пугающая своими масштабами халтура. Законопроект составили секретарь правительства и его помощники. Все они слабые профессионалы, которые преуспели только в исполнении пожеланий Нетаниягу. Вопреки существующей практике, законопроект не был направлен на отзыв ни в одно правительственное учреждение.

Премьер-министр так спешил узаконить отсрочку от призыва для учащихся йешив, что не провел обычной штабной работы, даже самой минимальной. Замечания министерства финансов по поводу стоимости закона и его влиянии на рынок труда отсутствуют – потому что там этот документ просто не видели. Не посоветовавшись с минфином, в министерстве главы правительства решили, что все эти вопросы не являются релевантными.

Это удобное решение проблемы по методу Нетаниягу: вместо того, чтобы проконсультироваться с профессионалами, лучше просто проигнорировать их мнение. Это позволит уйти от ответа на вопрос о стоимости закона.

Если, как страус, спрятать голову в песок, можно предположить, что отсрочка от призыва для учащихся йешив не окажет отрицательного влияния на экономику страны. Потому что то, о чем мы не знаем, видимо, и не существует.

24 марта бюджетный отдел министерства финансов опубликовал свой комментарий к законопроекту. Его начальник, Йоав Градус, отметил: «Поскольку, вопреки опыту прошлых лет, профессиональные сотрудники минфина на этот раз не принимали участие в разработке законопроекта, я счел нужным выразить письменно нашу позицию по этому поводу».

Альтернатива: спрятать голову в песок

Однако зарывание головы в песок делу не поможет. Разумеется, в действительности все упомянутые выше вопросы являются релевантными.

Во-первых, учащиеся йешив получают от государства денежные пособия. Их объем составляет 1,7 миллиарда шекелей в год (после увеличения в нынешнем году еще на полмиллиарда).

Во-вторых, принятие закона о призыве окажет самое серьезное влияние на экономику страны. ЦАХАЛ сейчас отчаянно нуждается в дополнительных кадрах. Без призыва ультраортодоксов армия в своей деятельности еще в большей степени должна будет опираться на резервистов.

Как показал анализ аудиторской компании BDO, в нынешних условиях призыв резервистов будет стоить государству почти 6 миллиардов шекелей в год. Однако призыв 9000 ультраортодоксов позволил бы сэкономить 70% этой суммы. И это не только вопрос бюджета: армии физически не хватает солдат, чтобы обеспечить безопасность страны. Для этого необходимо призвать еще 9000 ультраортодоксов.

Законопроект сляпан по-быстрому

То, что все эти вопросы названы в законопроекте «нерелевантными», свидетельствует о том, что этот документ был, что называется, сляпан по-быстрому. В нем есть лишь несколько существенных пунктов. Один из них связан с масштабом призыва новых репатриантов и их стимулированием к этому, другой оговаривает новые возможности армейской службы для ультраортодоксов (в том числе создание нового ультраортодоксального батальона уже в августе 2024 года). Третий расширяет границы альтернативной службы (молодых ультраортодоксов планируется направить в спасательные и медицинские службы).

Но текст законопроекта не разъясняет ни один из этих пунктов.

(Прим. «Деталей»: в законопроекте предлагается установить для учащихся йешив новые ежегодные целевые показатели призыва в ЦАХАЛ. Они существуют и сейчас, но предлагается повысить процент молодых людей, призывающихся в армию по сравнению с сегодняшним днем. Никаких конкретных цифр в этом разделе нет. Указано, что правительство обязуется определить их к 19 мая.

Для йешив прописаны финансовые санкции: те, кто будет выполнять план по призыву, получат больше денег от государства, тем, кто не будет, — урежут финансирование. Конкретных цифр в этом разделе тоже пока нет.

Сказано лишь, что то, насколько будет сокращено госфинансирование, будет зависеть от того, насколько йешива недовыполнила цели по призыву. Зато схему дополнительных выплат обещают разработать уже ​​к моменту опубликования меморандума закона, до 21 апреля).

Так выглядит этот законопроект: даже слово «халтура» было бы для него комплиментом. В нем нет ни логики, ни профессиональных соображений, ни четко очерченных целей – сколько молодых ультраортодоксов мы хотим призвать в армию. Это просто набор слов, который Высшему суду справедливости придется спустить с лестницы. Цель этого законопроекта – выиграть еще немного времени для Нетаниягу, пусть даже еще несколько дней. Нетаниягу терпит поражение повсюду, ему приходится прибегать к отчаянным трюкам, чтобы уцелеть. Он уже не является премьер-министром, реально исполняющим свои обязанности.

По материалу Мейрав Арлозоров, TheMarker, Б.Е., Д.Г. Фото: Илан Асаяг ∇