Даже союзники США не имеют иммунитета от санкций. Израилю надо задуматься

«Я готов быстро и полностью разрушить экономику Турции, если ее лидеры продолжат следовать этим деструктивным курсом», — заявил в 2019 году президент США Дональд Трамп, когда объявил о своем решении ввести санкции против Турции.

Затем он сопроводил свое драматическое заявление практическими шагами, когда приказал приостановить переговоры по торговому соглашению с Турцией на сумму 100 миллиардов долларов, повысить на 50 процентов тарифы на импорт стали и ввести персональные санкции в отношении отдельных лиц в турецких силовых структурах.

Причину этих суровых мер объяснил тогдашний вице-президент Майк Пенс: «Президент Трамп очень ясно дал президенту Турции, что Соединенные Штаты требуют остановить вторжение (на сирийскую территорию), осуществить немедленную реализацию прекращения огня и немедленно начать переговоры с курдскими силами в Сирии, чтобы положить конец насилию».

Эти санкции, напугавшие Турцию, были приняты вскоре после того, как Трамп объявил о своем намерении вывести американские войска из Сирии в рамках стратегического ухода с Ближнего Востока. Запланированный вывод войск из Сирии вызвал резкую критику как внутри страны, так и со стороны международного сообщества, главным образом на том основании, что Трамп тем самым бросит курдов.

Но Турция попыталась воспользоваться этой возможностью и начала вторжение на сирийскую территорию с целью создания «зоны безопасности» глубиной около 30 километров, которая служила бы защитой от атак курдских сил, которые Турция определяет как террористов. США, напротив, видели в них жизненно важных союзников в войне против «Исламского государства».

• Читайте также:
• Отчет Белого дома: Израиль не нарушает законы войны
• В израильской атаке на Рафиах и переговорах о прекращении огня все не то, чем кажется
• «Это определенно землетрясение»: ведущий американский эксперт об эмбарго Байдена

Через девять дней после заявления Трампа Турция подписала соглашение с Россией о совместном наблюдении за турецко-сирийской границей и объявила о прекращении огня. Трамп, основываясь на российско-турецком соглашении, заявил, что Эрдоган пообещал постоянное прекращение огня, и снял санкции.

В конце концов, американские войска не покинули Сирию, а Турция продолжила атаковать курдов как в Сирии, так и в Ираке. Но американское послание прозвучало громко и ясно: даже американские союзники не имеют иммунитета от санкций.

Год спустя, в декабре 2020 года, Турция снова оказалась под прицелом Вашингтона, на этот раз из-за покупки ею российской системы противовоздушной обороны С-400 в соответствии с соглашением, подписанным с Москвой в 2017 году.

В течение трех лет Трамп изо всех сил пытался избежать введения санкций. Он даже обвинил администрацию Обамы в ответственности за российско-турецкую сделку, поскольку, по мнению Трампа, если бы администрация Обамы согласилась продать Турции системы вооружений, которые просил Эрдоган, ему не пришлось бы обращаться к России.

Но в итоге давление со стороны конгресса, союзников США и руководства НАТО дало эффект, и Турция вновь оказалась под санкциями. Ее исключили из программы разработки истребителя F-35, а у некоторых американских компаний отозвали лицензии на экспорт в Турцию.

Израиль (пока) не достиг той нижней точки, которая характеризовала отношения между Турцией и администрацией Трампа. Это далеко не так, даже после того, как президент США Джо Байден пригрозил прекратить поставки оружия, если Израиль не представит соответствующий план вторжения в Рафиах, который обеспечил бы безопасность его жителей.

Вашингтон не против цели Израиля уничтожить ХАМАС, хотя и не верит в ее осуществимость, соглашение о военной помощи на сумму 14 миллиардов долларов не находится под угрозой, а военное сотрудничество во всех областях, за исключением задержки некоторых поставок боеприпасов, продолжается в полном объеме.

Но не будет лишним задуматься о том, как бы вел себя президент Трамп, о возвращении которого мечтают израильские правые, если бы он теперь был президентом, сталкивающимся дома с резкой критикой действий Израиля в секторе Газа.

Трамп не пощадил премьер-министра Биньямина Нетаниягу в связи с нападением ХАМАСа 7 октября. «У них самое современное оборудование, — сказал он об Израиле в интервью журналу Time. — Все было, чтобы остановить это. И многие люди знали об этом… но Израиль не знал. Я думаю, что его (Нетаниягу) обвиняют в этом… критика в его адрес оправдана».

Сомнительно, что Трампа обеспокоят разрушения и убийства в секторе Газа, но вполне возможно, что внутренняя критика могла возыметь эффект, как это произошло в случае с Турцией. Тем, кто желает победы Трампа на ноябрьских выборах, полезно перечитать текст, который Трамп отправил Эрдогану, и вспомнить, какой удар он нанес по турецкой экономике.

Тест на взаимность

Президент Байден, который сам ждал почти год до того, чтобы встретиться с Эрдоганом, начал свой срок с другого драматического решения. В феврале 2021 года в речи, в которой он впервые представил свою внешнюю политику, он наполнил практическим содержанием принцип, которым он руководствовался в избирательной кампании, — сделать права человека главным приоритетом своей политики.

«Война в Йемене должна закончиться, — сказал он, имея в виду войну, в которой погибло более 100.000 человек, и особенно участие в ней Саудовской Аравии, которое началось в 2015 году. — И чтобы подчеркнуть нашу приверженность этому, мы прекращаем американскую поддержку наступательных операций в войне в Йемене, включая продажу соответствующего оружия».

С тех пор отношения Вашингтона с Эр-Риядом улучшились. В декабре 2023 года Байден снял запрет на продажу оружия Саудовской Аравии. Тотальный бойкот наследного принца Саудовской Аравии Мухаммеда бен Салмана, последовавший за обещанием Байдена в его предвыборной кампании превратить Саудовскую Аравию в страну-изгоя из-за убийства саудовского журналиста Джамаля Хашогги, завершился.

Саудовская Аравия снова стала надежным союзником и теперь она партнер Америки в стремлении нормализовать свои отношения с Израилем и кандидат на создание оборонного союза с США. Но также как и в случае с Турцией, Вашингтон ясно дал понять Саудовской Аравии, что стратегические отношения требуют учета американских ценностей, а не только американских интересов.

Отношения Америки с Турцией также возобновились, хотя они остаются хрупкими. Турция до сих пор не восстановлена ​​в проекте по разработке и производству F-35. Но в обмен на согласие на вступление Швеции в НАТО Вашингтон одобрил сделку по продаже истребителей F-16 турецкой армии.

Существенная разница между Саудовской Аравией и Турцией, с одной стороны, и Израилем, с другой, заключается в стратегической ценности, которую каждая из этих стран может предложить Соединенным Штатам.

Например, когда Америка возводит «защитную стену» против китайского влияния на Ближнем Востоке или хочет облегчить глобальный энергетический кризис, вызванный войной на Украине, адресом является Саудовская Аравия, даже если она отказала Байдену, когда тот впервые посетил Эр-Рияд летом 2022 года, и попросил увеличить добычу нефти.

Отношения Израиля с США традиционно основывались на иных принципах. Одним из наиболее важных принципов — историческая приверженность Америки обеспечению безопасности Израиля, которая проистекает из того факта, что его считали либерально-демократической страной, заслуживающей статуса «братского государства», даже если он не является важнейшим игроком на мировом игровом поле, как Саудовская Аравия и Турция.

Но эти активы требуют взаимности, и у них есть цена. США ввели санкции против Саудовской Аравии не из-за нарушений прав человека, а для того, чтобы остановить неудавшуюся войну в Йемене и вызванные ею бессмысленные смерти.

Санкции против Турции стали ответом на поведение, которое нанесло ущерб стратегическим интересам США. В обоих случаях Вашингтон не был особо заинтересован в изменении характера этих стран и превращении их в «собратьев по демократии».

Вашингтон действительно ввел санкции против Египта из-за нарушений прав человека, заморозив военную помощь на сумму 150 миллионов долларов, которую он предоставляет Каиру. Но это было частью политики Байдена по продвижению прав человека за рубежом, а не потому, что его администрация была обеспокоена международным статусом Египта.

С Израилем ситуация совершенно иная. Байден видит, как Израиль, американский союзник, разделяющий ее ценности, может стать государством-изгоем – не только в университетских городках США, но также в конгрессе и среди ключевых слоев американской общественности. И видя это, он не может оставаться в стороне и позволить ему стать такой страной, как Саудовская Аравия до того, как отношения были восстановлены, или как Турция.

И дело не только в том, что его администрация не хочет, чтобы ее считали поддерживающей, финансирующей и вооружающей страну, ведущую жестокую войну в секторе Газа. Это также потому, что администрация стремится сохранить шанс на то, что основы исторического американо-израильского альянса могут послужить Иерусалиму и в будущем. Это не просто стратегия. Это видение и миссия, от которых, похоже, отказались лидеры Израиля.

Цви Барэль, «ХаАрец», И.Н. На снимке: министр обороны Израиля Йоав Галант и госсекретарь США Энтони Блинкен на КПП Керем Шалом. Фото: Элияху Гершкович