Судебная реформа: старт дан. Кнессет принял в первом чтении первый пакет законов

В ночь на вторник, 21 февраля, после бурных дебатов на пленарном заседании кнессета депутаты приняли в первом чтении первую часть задуманной правительством реформы юридической системы Израиля.

Первая часть содержит закон, дающий правящей коалиции контроль над в комиссией по отбору судей и закон, запрещающий Верховному суду отменять основные законы, принятые кнессетом. За проголосовали 63 депутата, против — 47. Фракция НДИ бойкотировала голосование. Не участвовали в голосовании также депутаты кнессета Юлий Эдельштейн от коалиции и Зеэв Элькин, Ифат Шаша-Битон и Валид Таха от оппозиции.

Премьер-министр Биньямин Нетаниягу написал в своем аккаунте в Твиттере, что это была «великая ночь». Министр юстиции Ярив Левин заявил ранее в своем выступлении на пленуме, что речь идет об «укреплении демократии, а не о ее конце» и призвал оппозицию, до которой он, по его словам, «не мог достучаться», вступить, наконец, в «настоящие переговоры, цель которых — достижение договоренностей, а не что-то другое». При этом Левин неоднократно заявлял, что не будет замораживать принятие законов ради переговоров.

Поправки в закон внесены от имени законодательной комиссии кнессета по инициативе ее председателя, депутата Кнессета Симхи Ротмана. («Религиозный сионизм»). Комиссия по отбору и назначению судей будет состоять из трех министров, один из которых является министром юстиции, трех депутатов, один из которых — председатель законодательной комиссии, второй — спикер кнессета (оба представляют правящую коалицию), а третий — от оппозиции, и трех судей: председателя Верховного суда и двух судей в отставке, которые должны быть выбраны с согласия министра юстиции и президента. В новом составе комиссии вообще не будет представлена Коллегия адвокатов, а для избрания судьи достаточно будет большинства в 5 голосов из 9, а не 7 из 9, как раньше. Таким образом, назначить судью можно будет голосами одних только представителей коалиции в комиссии. 

Дополнительная поправка к Основному закону о судебной власти гласит, что Верховный суд не может пересматривать основные законы.

Обсуждение было бурным. Напомним, как уже рассказывал сайт «Детали», первым выступил депутат от партии «Религиозный сионизм» Симха Ротман – председатель законодательной комиссии кнессета и один из авторов «судебной реформы». Он обосновал предлагаемые поправки тем, что Верховный суд…«стер голоса» граждан Израиля и действовал вопреки их голосованию. Ротман заявил, что люди «много лет голосовали за то, чтобы кнессет принял закон о предотвращении проникновения в Израиль нелегалов», а суд «замалчивал их голоса», препятствуя принять соответствующий закон. Симха Ротман также заявил, что суд якобы «блокировал назначения великих юристов» и назначал только тех судей, которые «принимали основные принципы бывшего председателя Верховного суда Аарона Барака».

Во время выступления Ротмана несколько депутатов от оппозиции завернулись в израильские флаги и прерывали его выкриками с места. Спикер кнессета Амир Охана приказал охранникам удалить их с пленарного заседания. Затем произошел инцидент на гостевой трибуне парламента. Там находились студенты из движения студенческого протеста. Они размахивали плакатом с надписью «Демократия» и кричали «Позор!». Кто-то из них постучал по стеклу, отделяющему гостевую трибуну от остального зала. Охрана начала выводить их силой, студенты отказались идти – и минимум одного из них вынесли на руках.

הדיון ברפורמה המשפטית: עימות בין מפגינים לסדרנים ביציע האורחים במליאה בזמן נאום רוטמן | שידור חי >>> https://t.co/ldlFNcGhh7@yaara_shapira pic.twitter.com/5lxTqq55cA

— כאן חדשות (@kann_news) February 20, 2023

Депутаты от оппозиции продолжали кричать из зала во время всей речи Симхи Ротмана. Некоторые из них скандировали: «Катастрофа». Депутат Рам Бен Барак из «Еш Атид» обратился к коалиции с гневной речью. «Вы думаете, что побеждаете? Нет, это государство Израиль проигрывает. Остановите продвижение этих сумасшедших законов. Что вы думали — что здесь кучка идиотов, с которыми можно делать все, что хочешь? Вы думаете, мы согласимся жить при вашей диктатуре? То, что здесь происходит, является незаконным ходом. Я не понимаю вашего сумасшествия. Министр юстиции Ярив Левин заявил, что вы «не остановитесь ни на минуту». Что это за ненависть к людям, которые думают не так, как вы? Даже нацисты в Германии пришли к власти демократическим путем», — добавил Бен Барак.

כמה סימבולי ומתבקש שאחרי כל כך הרבה פעמים שיוראי להב הרצנו סולק מועדת חוקה בחודש האחרון, הוא יסולק גם מההצבעה במליאה

(יחד איתו עד כה הוצאו ולדימיר בליאק, נאור שירי, רון כץ ומיכל שיר) pic.twitter.com/kI5i4ZlwR7

— Noa Shpigel (@NoaShpigel) February 20, 2023

Яир Лапид обратился к членам коалиции на пленуме и сказал, что если они заботятся о народе Израиля, то должны остановить закон, который, по его словам, «рушит экономику и уводит деньги из страны, что бьет по самым слабым слоям населения». Он также обвинил коалицию в том, что своей реформой та «подвергает риску солдат ЦАХАЛа» и «делит нацию надвое».

Во вторник в полдень в комиссии кнессета по законодательству пройдет обсуждение международных последствий реформы. В том числе, это коснется возможного риска для солдат ЦАХАЛа за границей. Об этом риске заявил заместитель генерального прокурора Гилад Ноам. По его словам, «Существующая правовая система сформировала железный купол, защищающий от судебных исков государство Израиль и военнослужащих ЦАХАЛа».

Комиссия кнессета по законодательству обсудит во вторник также поправки к Основному закону о судебной власти, продвигаемым Симхой Ротманом, которые ограничат возможность судей Высокого суда признавать недействительными обычные законы. Ожидается, что этот вопрос будет поставлен на голосование в предварительном чтении. В тот же день на голосование в предварительном чтении будут вынесены дополнительные частные законопроекты, в том числе, закон, запрещающий проносить в больницы квасное в дни Песаха, закон, который предоставит арбитражные полномочия религиозным судам,  закон, который позволит председателю ШАС Арье Дери внось стать министром и закон о том, чтобы подчинить Департамент полицейских расследований министру юстиции.

«ХаАрец«, «Детали», В.Н. Д.Г. AP Photo/ Maya Alleruzzo