Правительство хочет отдать ультраортодоксам деньги, которые заморозил БАГАЦ

Ультраортодоксальные партии не намерены отказываться от денег, обещанных им в рамках коалиционных соглашений. Правительство тоже не собирается вносить изменения в свои планы по этому поводу. Министры настаивают на том, что БАГАЦ не имеет права устанавливать объем финансирования ешив. Поэтому предназначенные для них средства, которые были заморожены по решению суда – речь идет примерно о 400 миллионах шекелей – все равно могут быть перечислены ультраортодоксальным учебным заведениям.

Однако законность такого хода должен признать БАГАЦ. Юридическая советница правительства Гали Бахарав-Миара отказалась представлять в Высшем суде справедливости позицию правительства. По ее мнению, законные основания для перечисления замороженных средств ультраортодоксальным учебным заведениям отсутствуют. Поэтому правительство будет самостоятельно отстаивать свое решение в суде.

Напомним, что перевод денег ешивам, в которых обучаются подлежащие призыву молодые люди, был заморожен вследствие иска, поданного в конце марта в БАГАЦ. Теперь суд должен будет решить, можно ли перечислить эти средства другим ультраортодоксальным учебным заведениям, учащиеся которых уже вышли из призывного возраста. Правительство должно представить юридическое обоснование этого решения до 20 мая.

Ультраортодоксальные партии хотят использовать лазейку в законе

БАГАЦ счел незаконным решение правительства не добиваться исполнения Закона о призыве в отношении учащихся ешив. В связи с этим было заморожено финансирование 60 000 учащихся ешив. Всего их насчитывается около 200 000. В 2024 году бюджет ешив достиг рекордной отметки – он должен был составить 1,7 миллиарда шекелей. Впоследствии эта сумма была сокращена до 1,3 миллиарда. Это произошло, в основном, за счет сокращения финансирования небольших ешив с малым количеством учащихся. Некоторые из них полностью лишились государственной помощи.

• Читайте также:
• Ждут операции в Рафиахе, ждут сделки с ХАМАСом, ждут Нетаниягу – а госбюджет не ждет
• Ультраортодоксы перекрыли шоссе 4 в знак протеста против призыва в армию
• S&P снижает рейтинги израильских банков

В соответствии с действующими правилами, сначала устанавливается общий бюджет ешив. Потом производится распределение средств между ними, исходя из следующего расчета – 480 шекелей в месяц на каждого холостого учащегося и 870 шекелей – на женатого. Ультраортодоксальные партии из года в год выражают недовольство этим механизмом. Он не позволяет автоматические увеличивать общий бюджет ешив в связи с ростом числа учащихся. Но в нынешней ситуации именно этот механизм может помочь ультраортодоксальным партиям обойти решение БАГАЦа.

Бюджет ешив на 2024 год был установлен заранее. По решению БАГАЦа он был сокращен в соответствии с количеством учащихся, подлежащих призыву в армию. Сейчас ультраортодоксальные партии намерены потребовать увеличить финансирование, выделяемое на каждого студента. Это позволит им направить замороженные по решению суда средства тем же учебным заведениям.

Если ультраортодоксальные партии смогут добиться этого, возникнет серьезный перекос. Религиозные учебные заведения, учащиеся которых перешагнули призывной возраст, будут получать намного больше денег, чем те, в которых обучаются подлежащие призыву молодые люди. Однако такое решение позволит ультраортодоксальным партиям получить обещанные им деньги.

Правительство утверждает, что оно располагает исключительными полномочиями в области формирования бюджета ешив, и БАГАЦ не имеет права вмешиваться в принятие соответствующих решений. Поэтому, если требование об увеличении финансировании каждого учащегося будет удовлетворено, ультраортодоксальные партии смогут получить деньги, на которые они рассчитывали изначально.

Бюджетный ребус

Позиция правительства, которую оно намерено отстаивать в Высшем суде справедливости, выглядит логичной. Государство действительно имеет право решать, каким образом тратить бюджетные средства. Однако в данном случае ситуация несколько иная. Совсем недавно правительство утверждало, что не собирается менять схему финансирования ешив.

Только 1 апреля оно направило в БАГАЦ официальное послание, в котором утверждалось следующее: «Министерство просвещения на данном этапе не считает возможным увеличение финансирования ешив в пересчете на каждого учащегося. Деньги, замороженные по решению суда, должны оставаться в неприкосновенности вплоть до вынесения окончательного постановления по поводу исполнения закона о призыве».

В дальнейшем этот подход может привести к возникновению настоящего бюджетного ребуса. Ведь постановление БАГАЦа о замораживании финансирования ешив является не окончательным, а промежуточным. А решение правительства об увеличении средств, выделяемых на каждого учащегося, будет носить постоянный характер.

Вряд ли БАГАЦ полностью изменит свою позицию и позволит в полном объеме возобновить финансирование учащихся ешив призывного возраста. Но если это произойдет, то правительство обнаружит, что у него не хватает денег на обеспечение деятельности всех ультраортодоксальных учебных заведений. Вероятность такого развития событий невелика, но исключить ее полностью невозможно. В этом случае государству вновь придется отвечать на поданные в БАГАЦ иски – на этот раз, от имени ультраортодоксов.

Так или иначе, если правительству удастся отстоять свое решение в суде, министерству финансов придется пристально отслеживать движение переданных ешивам денег. Ведь они поступают на счета учебных заведений, а не учащихся. В соответствии с указанием главного аудитора минфина, перевод средств от одного учебного заведения другому категорически запрещен. Но вполне возможно, что ультраортодоксальные партии попытаются компенсировать пострадавшие от замораживания финансирования ешивы за счет других, бюджет которых будет увеличен. И вряд ли государство сможет осуществить эффективный контроль, чтобы воспрепятствовать подобному перемещению средств.

Нати Токер, TheMarker, Б.Е. Фото: Тесс Шефлан ∇