Помощь Израилю и Украине может стоить спикеру палаты представителей поста

Спикер палаты представителей Конгресса США Майк Джонсон продвигает план помощи иностранным государствам, включая Израиль и Украину. Голосование состоится уже в эту субботу, однако противники плана в его собственной Республиканской партии грозятся сместить Джонсона с поста всего через шесть месяцев после того, как он вступил в должность.

Попытки двух палат американского парламента договориться о предоставлении помощи зарубежным союзникам в размере 95 миллиардов долларов продолжаются уже несколько месяцев. Процесс застопорился из-за оппозиции части республиканцев – сторонников бывшего президента Дональда Трампа. Вслед за своим лидером они повторяют, что иностранная помощь должна быть структурирована как кредит, а не как «раздача», одновременно ставя под сомнение приверженность США союзникам по НАТО, которые нацелены на защиту Украины.

Усилия по принятию закона, который обеспечил бы военную помощь Украине, натолкнулись еще на один барьер в 2023 году, когда некоторые республиканцы начали настаивать на том, что законопроект об иностранной помощи должен быть связан с реформой политики на границе США и Мексики, где количество арестов за незаконное пересечение границы достигло рекордного уровня.

В феврале сенат принял законопроект, который предоставил Украине, Израилю и другим американским союзникам военную помощь на сумму 95 миллиардов долларов, но не содержал никаких положений, касающихся границы. Несмотря на то, что этот закон был принят при широкой двухпартийной поддержке в сенате, Джонсон постоянно отказывался выносить сенатский законопроект на рассмотрение палаты представителей.

После беспрецедентного нападения Ирана на Израиль Белый дом, а также ведущие демократы и республиканцы в сенате призвали Джонсона одобрить пакет помощи сената. В воскресенье он сказал Fox News, что республиканцы понимают «необходимость поддержки Израиля», а на пресс-конференции вечером 17 апреля был явно взволнован, когда его спросили, почему он решил попытаться передать пакет иностранной помощи именно в этот момент.

• Читайте также:
• Министр финансов США – республиканцам: «Вы укрепляете Путина»
• Глава МИД Великобритании попытался убедить Трампа поддержать Украину. Но у него не вышло
• Пополнение «Железного купола», лазерное оружие и доки в Тихом океане – раскрыты детали американского пакета военной помощи

«Послушайте, моя философия заключается в том, что ты поступаешь правильно – а дальше будь что будет… Если бы я действовал из страха перед предложением об отставке, я бы никогда не смог выполнять свою работу, — сказал он. — Сейчас критический момент. … Я могу принять эгоистичное решение и сделать что-то другое. Но я делаю то, что считаю правильным».

Джонсон обнародовал свои предложения, которые предусматривают проведение голосования по трем отдельным пакетам финансирования для Украины, Израиля и Индо-Тихоокеанского региона, а также по четвертому законопроекту, который содержит другие предложения республиканцев по внешней политике и пятому отдельному законопроекту, направленному на укрепление южной границы США.

Общий объем расходов пакета составляет 95,3 миллиарда долларов, что соответствует общей сумме, принятой сенатом в феврале, но содержит несколько отличий, призванных привлечь на свою сторону некоторых консерваторов палаты представителей.

Помощь Украине составит около 61 миллиарда долларов, но более трети этой суммы будет направлено на пополнение систем вооружения и боеприпасов для вооруженных сил США.

13,8 млрд долларов, предоставленные Украине на закупку оружия в США, примерно соответствуют предыдущему законопроекту сената.

Основное различие между двумя пакетами заключается в том, что законопроект палаты представителей предусматривает экономическую помощь Украине на сумму более 9 миллиардов долларов в виде кредитов, в то время как сенатский законопроект не требовал погашения долга.

Идея структурирования помощи в виде кредита является ключевым политическим предложением Трампа и поддерживается рядом республиканцев.

Джонсон говорит, что пакет законопроектов палаты представителей также включает требование к администрации Байдена предоставить конгрессу план и стратегию того, чего она стремится достичь в Украине. План будет необходим в течение 45 дней с момента подписания законопроекта.

Поскольку помощь США Украине застопорилась, положение Киева на поле боя стало опасным. В Вашингтоне растет тревога по поводу ухудшения ситуации, и на слушаниях в среду лидеры Пентагона заявили, что Украина и Израиль отчаянно нуждаются в оружии.

Согласно сообщениям The Washington Post, сопротивление Джонсона помощи Украине изменилось с тех пор, как он стал спикером, и он стал чаще получать брифинги разведки.

Помощь Израилю и оказание гуманитарной помощи Газе составляет более 26 миллиардов долларов. Деньги, выделенные на пополнение систем противоракетной обороны Израиля, составляют около 4 миллиардов долларов в законопроектах как палаты представителей, так и сената. Часть денег, выделенных Израилю, также покроет расходы на военные операции США в ответ на недавнюю атаку Ирана.

Отдельный пакет для Индо-Тихоокеанского региона будет включать около 8 миллиардов долларов для противодействия Китаю и обеспечения сильного сдерживания в регионе. Общая сумма денег примерно такая же, как в сенатском законопроекте: четверть средств использована на пополнение систем вооружения и боеприпасов, которые были предоставлены Тайваню.

Каковы шансы на то, что пакеты помощи будут утверждены? Поскольку ряд республиканцев открыто выступили против законопроектов, спикер будет полагаться в продвижении закона на поддержку демократов.

Лидер демократов в палате представителей Хаким Джеффрис намерен провести в четверг утром встречу демократов, чтобы обсудить пакет, но не заявил о поддержке этих мер демократами.

Джеффрис сказал, что демократы «оценят» процесс и конечный продукт, включая поправки, прежде чем принять решение о том, что делать дальше.

Однако предложения уже получили поддержку со стороны Джо Байдена, который заявил, что немедленно подпишет пакеты законов, если Конгресс их примет. Это, вероятно, побудит демократов поддержать этот план, но может усилить возмущение Республиканской партии.

Отдельное голосование должно касаться пакета мер по обеспечению безопасности границ, однако некоторые республиканцы уже осудили этот план как недостаточный.

По крайней мере два члена палаты представителей от Республиканской партии пригрозили попытаться сместить Джонсона. Одна из них – Марджори Тейлор Грин, соратница Дональда Трампа, печально известная неонацистскими и антисемитскими симпатиями.

Вчера вечером Грин заявила, что не будет прерывать процесс разработки пакета помощи, поднимая вопрос об отстранении Джонсона. Но это не значит, что она не намерена сделать это впоследствии, если он добьется успеха.

И это большое «если». Поздно вечером в среду появились признаки проблем: комитет по правилам палаты представителей не смог одобрить законопроект о пограничной безопасности, поскольку три республиканца в составе комиссии отказались поддержать его. Демократы также не заинтересованы в поддержке предложения Республиканской партии о границе.

Даже если палате представителей удастся принять пакет иностранной помощи, любые изменения вызовут новое голосование в сенате, которое уже порождает споры – ведь и там есть решительные противники помощи Украине.

Александра Аппельберг, «Детали». Фото: AP Photo/J. Scott Applewhite ∇