Смотрич на пути к тому, чтобы стать основателем палестинского государства

Одним из достижений, которым министр финансов Бецалель Смотрич, вероятно, не хотел бы гордиться, является то, что он становится основателем независимого палестинского государства. Но именно это и может произойти после весьма неразумного решения Смотрича прекратить защищать банки «Апоалим» и «Дисконт» за их связи с палестинской банковской системой.

Министр Смотрич недавно объявил, что он не будет продлевать две меры защиты, предоставленные государством двум израильским банкам из-за их связей с банками Палестинской автономии — в то время как «Апоалим» и «Дисконт» берут на себя большой риск быть обвиненными в преступлении — финансировании терроризма.

Одна защита является юридической: государство защитит два банка от судебных исков против них. Вторая защита финансовая: государство компенсирует им убытки, если они проиграют суды против них.

Правовой защитой банков занимается не минфин, а минюст, так что эта угроза Смотрича — пустая. С другой стороны, финансовую защиту — гарантию, которую главный аудитор минфина предоставляет двум банкам от возможных претензий к ним — Смотрич, безусловно, может прекратить. Произойдет ли это на самом деле? Это другой вопрос.

«Апоалим» и «Дисконт» функционируют как банки-корреспонденты палестинских банков. Банк-корреспондент – это банк, который связывает банки зарубежных стран, работающие в иностранной валюте, и местную банковскую систему.

• Читайте также:
• Коалиция вернулась к 6 октября. С ХАМАСом не получилось, но есть старые враги
• Смотрич потребовал у Нетаниягу остановить очередной раунд назначений офицеров в ЦАХАЛе
• Палестинская автономия – крупнейший неплательщик долгов израильской Электрической компании

Таким образом, если г-н Леви в Ашдоде получил чек от тети Бетти из Кливленда, США, и положил чек на свой банковский счет в филиале в Ашдоде, израильский банк в Ашдоде свяжется с банком-корреспондентом в США и попросит его перевести деньги с банковского счета тети Бетти в Кливленде на его счет.

Для этого израильский банк имеет счет в банке-корреспонденте в США, который представляет своего клиента (израильский банк) перед другими банками в США и является гарантом того, что это безопасный и надежный банк. И да, он также гарантирует, что израильский банк проводит проверки и подтверждает, что его клиенты (как г-н Леви) не занимаются отмыванием денег и финансированием терроризма.

Высший стратегический интерес Израиля

Корреспондентская система основана на доверии между банками и соблюдении международных правил, а также чревата множеством рисков для банков-корреспондентов – они являются гарантом для банков зарубежных стран, иногда банков из сомнительных стран.

С момента введения глобального режима борьбы с отмыванием капиталов, который возлагает на банки огромную ответственность за то, чтобы проходящие через них средства не были средствами террора или отмывания денег (банк, допустивший ошибку, заплатит огромные штрафы, а его менеджеры будут привлечены к уголовному суду), количество банков, занятых в этой сфере, в мире сократилось на 25%.

Это должно было произойти и в Израиле. «Апоалим» и «Дисконт» являются банками-корреспондентами палестинских банков для их деятельности в шекелях. Поскольку шекель является официальной валютой на Западном берегу, это означает, что огромная часть палестинской экономики и все ее связи с мировыми банками осуществляются через два израильских банка.

Но палестинцы, как и ожидалось, отказались соблюдать правила, запрещающие отмывание денег и финансирование терроризма — что поставило «Апоалим» и «Дисконт» на линию огня финансовых и уголовных исков от каждой жертвы палестинского терроризма в мире.

С 2009 года «Апоалим» и «Дисконт» пытаются прекратить свою корреспондентскую связь с палестинскими банками, в то время как государство умоляет их не прекращать. Израиль должен сохранять банковские отношения с Палестинской автономией по двум важным причинам.

Во-первых, международные отношения Израиля: соглашение об отношениях с банковской системой является частью Соглашения Осло (Парижского протокола), любое нарушение которого Израилем приведет к международным санкциям. Израиль также понимает, что такое нарушение с его стороны вызовет законное требование палестинцев объявить свою собственную национальную валюту, а такое требование станет первым шагом на пути к мировому признанию независимого палестинского государства.

Вторая, критически важная причина – безопасность: поскольку палестинская экономика питается шекелями и большая часть доходов поступает от торговли с Израилем или работы в Израиле, без связи с израильской банковской системой палестинская экономика рухнет.

Фактически, это превратило бы Западный берег в сектор Газа одним нажатием кнопки. Подобный шаг приведет к краху экономики и самой Палестинской автономии, чего очень боятся силовые ведомства. Кроме того, без банков палестинская экономика вернется к использованию наличных денег, которые, как известно, являются наиболее удобным инструментом для финансирования терроризма.

Короче говоря, в высших стратегических интересах Израиля — продолжение функционирования палестинской банковской системы, а для этого необходима корреспондентская связь с израильской финансовой системой.

И вот недавно Смотрич объявил, что прекращает защиту банков. Заявление стало ответом на ограничения, введенные американскими банками (по решению администрации США) в отношении некоторых поселенцев-экстремистов. В результате банки в Израиле, соблюдающие международный режим запрета отмывания денег и финансирование терроризма, были также вынуждены закрыть счета этих поселенцев в Израиле.

Министр Смотрич решил, что это ужасная несправедливость — хотя от нее пострадали лишь немногие израильтяне по сравнению с тысячами палестинцев, на которых американцы налагают ограничения в силу того же закона, — и решил, что он покажет американцам, где раки зимуют.

Реальная альтернатива

Смысл решения Смотрича может быть только один: «Апоалим» и «Дисконт» перестанут выступать в качестве банков-корреспондентов для палестинцев. Это будет иметь четыре возможных последствия.

Во-первых, банки всего мира будут рассматривать израильскую банковскую систему как инструмент правительства для подрыва Палестинской автономии, и израильская банковская система может оказаться подвергнутой остракизму в мире. Если это произойдет, израильская экономика рухнет.

Во-вторых, рухнет Палестинская автономия, и на Западном берегу начнется голод. Если голода в Газе недостаточно, теперь голод будет и на палестинских территориях Иудеи и Самарии.

Третьим возможным последствием может стать заявление Палестинской автономии о том, что Израиль нарушил соглашения Осло, и требование, чтобы мир позволил ей выпустить свою собственную валюту. Мир, конечно, поддержит эту просьбу — какой будет выбор после того, как Израиль отрезал палестинцев от финансовой системы? — и это станет первым шагом к мировому признанию независимого палестинского государства. Итак: Смотрич — основатель палестинского государства.

И в-четвертых, ничего этого не произойдет, потому что американцы пойдут через гол∇ову Смотрича прямо к премьер-министру Биньямину Нетаниягу и разъяснят ему, что этого не следует делать. Нетаниягу, которому будет приятно видеть, как американцы просят его о помощи, конечно, будет действовать в последнюю минуту и ​​постановит, что защита двух израильских банков продолжится в обычном порядке. Это наиболее реалистичная альтернатива.

Только есть небольшая проблема. Оба банка уже давно намеревались прекратить свою корреспондентскую деятельность — и просто ждут, когда их заменит государственная компания. Почему этого не происходит? Потому что крайне правое правительство отказывается принять необходимый закон, который позволил бы функционировать государственной компании, хотя в ее создание были вложены десятки миллионов шекелей, и даже несмотря на то, что она считается стратегическим активом для обеспечения безопасности.

Может ли быть так, что после американского вмешательства государственная компания наконец начнет работать? Если это произойдет, это тоже будет достижением Смотрича: благодаря ему будут окончательно установлены корреспондентские отношения палестинских банков.

Мейрав Арлозоров, «ХаАрец», И.Н. Фото: Ноам Москович/кнессет ∇