Срок действия закона, позволявшего покупать жилье со скидкой 90%, истекает

Срок действия закона о социальном жилье, позволяющем жильцам выкупать его со скидкой до 90%, истекает в феврале. Как утверждает министр строительства Ицхак Гольдкнопф, на данном этапе правительство склоняется к тому, чтобы не продлевать закон. Эту позицию разделяют и профессионалы – сотрудники минстроя и минфина, по словам которых ускоренная продажа социального жилья привела к истощению его резервов.

Закон, принятый по инициативе депутата кнессета Рана Коэна (МЕРЕЦ), вступил в силу 1 января 2013 года. В соответствии с ним, обитатели социального жилья, прожившие в своих квартирах не менее 5 лет, могут выкупить их со скидкой 82,5-90% – до 1,09 млн шекелей. На размер предоставляемой скидки влияют район проживания, состав семьи и тип помощи, на которую имеют право жильцы.  За минувшие годы возможностью выкупа социального жилья воспользовались около 13 500 семей и десятки тысяч других выкупили свои квартиры на основании действовавшего ранее решения правительства, сходного по своей сути с законом Коэна.

В соответствии с последним отчетом государственного контролера, средний размер скидки, предоставленной покупателям социального жилья, составил около 317 000 шекелей (55% стоимости средней квартиры). Денежный объем скидок, предоставленных в 2014-2019 гг., достиг 3,2 млрд шекелей.

«Закон прикончил запасы социального жилья»

«Этот закон обернулся настоящей катастрофой, — говорит представитель министерства строительства. – Он прикончил запасы социального жилья. Теоретически это очень хорошая идея – предоставить нуждающимся возможность купить дешевые квартиры. Но, в конце концов, это государственное имущество, призванное решить проблемы многих обездоленных, и, получается, государство от него отказывается. На средства, вырученные от продажи старых квартир, для пополнения социального фонда планировалось купить новые, но после предоставления скидок необходимого количества денег не остается. По нынешним ценам за четыре проданные квартиры в лучшем случае можно купить одну новую».

Продажа социального жилья стала одним из главных факторов, приведших к истощению его резервов. По данным министерства строительства, за последние 7 лет по правилам, установленным законом Рана Коэна, были проданы 10 146 квартир. В отчете государственного контролера упоминается, что в 1999-2012 гг. в ходе различных распродаж были проданы со скидкой около 30 000 квартир. За эти годы запасы социального жилья резко сократились: с 96 000 квартир в 1999 году до 45 000 в 2021 году.

Распродавая квартиры гражданам, имеющим право на скидку, государство не позаботилось о пополнении своего жилищного фонда. Вступая в должность министра строительства, Зеэв Элькин заявил, что выделяет 2 млрд шекелей на покупку 1700 квартир, которые будут использованы в качестве социального жилья для нуждающихся. Но до июня нынешнего года государство приобрело лишь 80 таких квартир.

Для того чтобы найти выход из этой ситуации, государство пытается помочь нуждающимся в покупке и аренде жилья на частном рынке. По данным исследованиям организации «Адва», опубликованного в 2021 году, львиная доля бюджета министерства строительства, предназначенного для решения проблемы социального жилья, уходит на субсидирование ипотечных ссуд и оплату аренды квартир.

Но и этот бюджет с течением лет значительно сократился – с 10,9 млрд шекелей в 2001 году до 5,6 млрд шекелей в 2021 году. В то же время, если в начале предыдущего десятилетия в Израиле насчитывалось 40 000 граждан, имеющих право на льготы, то сегодня их число составляет 180 000. В результате размер помощи, предоставляемой каждой семье, сократился. В реальном исчислении он стал еще меньше, учитывая рост цен на покупку и аренду жилья. А с учетом этого роста купить квартиру на свободном рынке малообеспеченным гражданам стало еще сложнее.

«Нас хотят сделать профессиональными нуждающимися»

 Отмена закона без предложения какой бы то ни было альтернативы – плохая новость для нуждающихся. «Крупная скидка была для нас единственным шансом обзавестись собственным жильем, — говорит Мирьям Давид (38), мать троих детей, живущая в социальной квартире в иерусалимском квартале Гило. – Отмена закона лишает нас всякой надежды на нормальную самостоятельную жизнь без поддержки государства. У нас отнимают важную вещь, придававшую нам душевные силы».

Мирьям считает, что, если закон не будет отменен, они с мужем вскоре смогут выкупить квартиру, в которой сейчас живут. Их трое детей учатся в школах для воспитанников с особыми потребностями. Оба супруга работают, но с трудом сводят концы с концами. «Мы считаемся себя представителями среднего класса, скатившимися за черту бедности, — говорит Мирьям. – Сейчас вместо того, чтобы помочь нам подняться, из нас хотят сделать профессиональных нуждающихся».

Иные не надеются вскоре выкупить свои квартиры, но суть проблемы это не меняет. «Чтобы купить квартиру без скидки мне нужно 1,2 млн шекелей, — говорит Ханох (39). – Таких денег мне никогда собрать. Мы с шестью детьми живем на мое пособие по инвалидности. Жена все время занимается детьми и, вдобавок к этому, ухаживает за мной. Про ипотечную ссуду нечего и говорить, ни один банк не даст нам денег. Но возможность когда-нибудь квартиру со скидкой все же вселяла в нас надежду».

«Закон призван помочь самым бедным»

«Закон призван помочь самым бедным гражданам, — говорит инициатор его принятия Ран Коэн. – Благодаря закону тысячи семей смогли купить квартиры за 10% их стоимости, а государство – получить миллиарды шекелей. Но эти деньги так и не были направлены на строительство нового социального жилья. Теперь, после возвращения к власти Нетаниягу этого уже не случится. Неясно, куда пошли доходы от продажи государственных квартир – некоторые говорят, на строительство в поселениях. Тем временем, положение обитателей социального жилья становится все хуже. Люди страдают, а министерство строительства ничего не делает для решения их проблем».

«Просто нелогично, что у наиболее нуждающейся части населения отбирают последний шанс купить квартиру, — говорит генеральный директор Форума социального жилья Дани Гиги. – У правительства нет никакой программы помощи малообеспеченным семьям, и даже то, что было, у них отбирают».

Пресс-служба министерства строительства сообщила: «Срок действия закона о социальном жилье автоматически продлен на три месяца в соответствии с основным законом о кнессете. Действия министерства строительства в этой области будут соответствовать политике нового правительства. Начиная со вступления закона в силу в 2013 году все средства, вырученные от продажи социальных квартир, направлялись на приобретение новых, призванных заменить проданные».

Ади Коэн, TheMarker, Б.Е. Фото: Эяль Туэг