Вернется ли налог на сладкие напитки? На этот раз Смотричу достаточно просто не вмешиваться

В марте министр финансов подписал указ об отмене налога на сладкие напитки, но это временный указ и, если он не будет продлен, с начала 2024 года налогообложение возобновится. Возможность вернуть отмененный налог, воспринимаемая ультраортодоксами как попытка нанести им прямой вред, получила неожиданный импульс в свете необходимости покрыть тяжелые расходы на войну.

За несколько дней до Песаха, в марте 2023 года, министр финансов Бецалель Смотрич подписал указ об отмене «сахарного налога». Но этот указ – временный и если Смотрич ничего не предпримет, то менее чем через месяц налогообложение сладких напитков возобновится.

Налог ввело предыдущее правительство: 1,07 шекеля на литр напитка с содержанием сахара не менее 5 г на 100 мл, и 76 агорот — на фруктовые соки и напитки с подсластителями, не содержащие сахара. В последние месяцы, еще до начала войны, минфин начал готовиться к возможности возвращения налога, а после начала войны из-за связанных с ней высоких расходов намерение вернуть налог на сладкие напитки стало еще более приемлемым вариантом. Все, что для этого требуется – не подписывать новый указ и дать возможность автоматически истечь сроку действия предыдущего.

• Читайте также:
• В Израиле готовятся повысить налоги и сократить льготы
• Авиакомпании просят отменить компенсации за отмену полетов
• Сеть Carrefour резко повысила во время войны цены на товары частного бренда

В указе об отмене налога даже упоминается механизм возобновления налогообложения с начала 2024 года. Вопреки тому, что было предусмотрено в первоначальном варианте, налог будет обновляться ежегодно в соответствии с изменением индекса цен (первоначально было определено, что по истечении срока действия указа будет действовать налоговая ставка, установленная в декабре 2022 года). Судя по всему, минфин заранее подготовился к тому, что указ не будет продлен.

Важный закон – или удар по ультраортодксам?

Налог на сладкие напитки был введен предыдущим правительством под руководством тогдашнего министра финансов Авигдора Либермана и при поддержке министерства здравоохранения. Наряду с налогом на напитки был введен налог и на одноразовую пластиковую продукцию. Ультраортодоксальные партии назвали эти налоги «декретами» и заявили, что их цель — нанести им прямой ущерб.

Пик кампании против налога на сладкие напитки — опубликованный фракцией ШАС накануне последних выборов видеоролик, в котором мать отказывается купить своему сыну бутылку сока, потому что он слишком дорогой. Налог, заявленная цель которого заключалась в предотвращении ожирения и диабета, в этом видеоролике был назван налогом на голодающих детей.

В тот момент, когда налог на сладкие напитки стал частью религиозной войны, его судьба была предрешена. Под политическим давлением налог отменили без реального обсуждения данных.

Данные же о влиянии налога после того, как он был введен, противоречивы. Банку Израиля пришлось признать, что он опубликовав результаты предварительного исследования, содержащие ошибочные данные, которые якобы выявили значительное влияние налога на потребление напитков. Согласно этому исследованию, после введения налога потребление напитков с высоким содержанием сахара упало на 31%, а всех напитков, на которые был введен налог – на 12%.

Однако и результаты исследования, опубликованного центробанком после внесения поправок, свидетельствуют о снижении потребления, хотя и не столь сильном: потребление напитков с высоким содержанием сахара снизилось всего на 10%, а «диетических» подслащенных напитков, которые облагались налогом по более низкой ставке даже увеличилось на 1%.

Иными словами, менее чем за год налогообложение сумело достичь своей главной цели – снижения потребления сладких и вредных напитков. По иронии судьбы, больше всех в этом плане выиграли ультраортодоксы: согласно данным StorNext, ультраортодоксальный сектор сократил потребление сильнее всех прочих: с января по октябрь 2022 года потребление сладких напитков среди ультраортодоксов уменьшилось на 25% по сравнению с 15% среди остального населения.

Вместе с отменой налога компании по производству напитков подняли цены, так что на практике снижение налога не в полной мере отразилось на ценниках. Компании объяснили подорожание увеличением затрат на производство и ростом цен на сырье, несмотря на то, что это относительно простое сырье и несмотря на снижение транспортных расходов.

То есть, в то время как государственная казна потеряла сотни миллионов шекелей в результате отмены налога, а долгожданная тенденция к снижению потребления вредных напитков была остановлена – выиграли производители, фактически получившие от Смотрича чек на сотни миллионов шекелей.

Вероятно, и сейчас Смотричу будет непросто заявить о возобновлении налогообложения, особенно когда речь идет об ультраортодоксальной общественности, интересы которой министр яростно защищает в дискуссиях о бюджете. С другой стороны, у министра финансов появляется возможность показать, что он все-таки готов предпринять болезненные шаги для финансирования военных расходов.

Сими Сполтер и Рони Линдер, TheMarker. Фото: Depositphotos.com