Правительство выделяет 1,5 миллиарда шекелей на восстановление приграничных общин Газы

Управление «Ткума», возглавляющее работы по восстановлению израильских общин вблизи границы с Газой, подвергшихся нападению ХАМАСа 7 октября, объявило, что общины получат беспрецедентный объем финансирования на восстановление и что пострадавшие общины смогут сами распоряжаться расходованием средств.

В общей сложности пострадавшим общинам выделяется 1,5 миллиарда шекелей. Эти средства предназначены для восстановления общин в целом и отдельных домов и не пойдут на развитие бизнеса или на инвестиционные цели.

Общая сумма в пять раз превышает ту, которую общины могли бы получить в качестве компенсации военного ущерба на основании существующего закона о Фонде налога на недвижимость и компенсаций. Кроме того, это будет первый случай, когда частные лица получат такие большие суммы в качестве компенсации за ущерб, нанесенный войной.

Размер компенсации рассчитывается отдельно, исходя из ущерба, понесенного каждым кибуцем, мошавом или городом, в зависимости от количества домов, которые должны быть снесены,  отремонтированы капитально или косметически.

Львиную долю финансирования получат три кибуца: Кфар-Аза, Беэри и Нир-Оз, — где сносу подлежат более 100 домов, а 200-300 — ремонту. Каждый из них получит сотни миллионов шекелей.

• Читать также:
• Вопрос на миллиард: что делать с теми, кто не может вернуться в дом, где убили их родных?
• За возврат на границу с сектором Газа жителям предложат сотни тысяч шекелей
• «Покажите фотографии»: жителям Офакима нужно доказывать, что они пострадали 7 октября

Семь других кибуцев, которые подверглись вторжению террористов, но пострадали не так сильно, получат десятки миллионов шекелей. Это кибуцы Нирим, Реим, Керем Шалом, Эйн ха-Шлоша, Холит, Киссуфим и Нахаль-Оз.

Все 10 кибуцев смогут самостоятельно распоряжаться средствами, в том числе решать, как реконструировать дома, подлежащие сносу, где строить, сносить ли другие дома, которые не пострадали, если под снос попадает целый район, и перемещать ли дома.

Средства также могут быть использованы для восстановления окружающей среды. Не исключено, что при принятии решений придется разрешать и разногласия между жителями.

Управление «Ткума» выдвинуло лишь два условия использования средств в этих общинах. Во-первых, работа должна вестись с помощью утвержденных фирм, которые будут помогать кибуцам управлять средствами, составлять контракты и помогать в планировании в обмен на накладные расходы в размере до 12 процентов.

Второе ограничение заключается в том, что кибуцы должны будут потратить не менее 60 процентов средств на восстановление жилья. Это означает, что не более 40 процентов может быть направлено на другие нужды, такие как восстановление окружающей среды или строительство новой инфраструктуры.

Другие общины Западного Негева получат меньшие суммы — по несколько миллионов шекелей. Подавляющее большинство из них, где ущерб был сравнительно небольшим, уже получили компенсацию через налоговые органы. Теперь «Ткума» позволит им получить дополнительное финансирование для восстановления большего числа домов.

Преодоление прежних ограничений

Критерии возмещения ущерба в военное время, применяемые органами по налогу на имущество, были очень строгими и предусматривали компенсацию только за то, что было фактически повреждено. Например, если в доме было разрушено одно окно, компенсация предоставлялась за него, даже если это означало, что окно будет отличаться от других в доме.

Также существовали строгие стандарты, касающиеся необходимости сноса дома. Например, если в ряду квартир, предназначенных под снос, оставалась одна квартира, разрешение на снос здания не выдавалось. А если дом подлежал сносу, но остались крыша и пол, снос также не будет одобрен.

В результате между 100 домами, которые налоговые органы одобрили к сносу, и 500 домами, которые «Ткума» планирует снести, существует огромная разница.

Представители управления «Ткума» посчитали, что критерии налоговых органов, которые соответствовали закону и принятой в мире страхования практике, были необоснованными в свете ущерба, нанесенного нападением 7 октября, из-за большого количества поврежденных домов.

«Ткума» заняла позицию, согласно которой неразумно начинать заниматься заменой окон и что разумнее просто снести и заново отстроить целые кварталы.

Необходимо также учитывать последствия травмы, полученной жителями. Есть дома, которые получили лишь незначительные повреждения, но в них были совершены массовые убийства. В результате жители вообще не готовы вернуться в свои дома или согласятся на это только после комплексного ремонта. Закон о налоге на имущество и компенсационном фонде не учитывает эти факторы.

Чтобы преодолеть ограничения закона, в управлении «Ткума» решили предоставлять финансирование непосредственно каждой общине, которая затем сама решает, как проводить реконструкцию, без предварительных ограничений. Руководящий принцип заключается в том, что чем серьезнее ущерб, тем больше компенсация общине.

Приграничный город Сдерот также получает финансирование на восстановление зданий, которым был нанесен ущерб. Там насчитывается около 70 разрушенных домов и около 1000 других, получивших различные повреждения, в основном после 7 октября, когда началась нынешняя война в Газе.

В отличие от этого, город Офаким, который находится дальше от границы и где террористы захватили десятки домов, разрушенных 7 октября, не включен в план «Ткумы». Единственное государственное финансирование, доступное в настоящее время для восстановления домов в этом городе, основано на критериях управления по налогам на недвижимость, и составляет примерно пятую часть от того, что получают другие приграничные общины Западного Негева.

Решение кабинета министров о компенсации ограничило полномочия «Ткумы» по предоставлению финансирования только общинам, расположенным на расстоянии до 7 километров от границы Израиля с Газой.

Кабинет министров еще не принял решения о юрисдикции «Ткумы», когда речь идет о более крупных суммах, предназначенных для инвестиций и развития, а не для ремонта домов.

Решение кабинета министров откладывается уже несколько месяцев из-за неспособности премьер-министра Биньямина Нетаниягу противостоять давлению со стороны мэров городов региона. В отсутствие решения финансирование на развитие не предоставляется.

Мерав Арлозоров, «ХаАрец», М.Р. На фото: кибуц Беэри. Фото: Эяль Туэг ∇