«Бесплатные» ясли – вовсе не бесплатные. Почему многие семьи в Израиле не получат льготу?

В воскресенье, 30 апреля, правительство представило «исторический» план бесплатного образования для детей до трех лет. Но на самом деле о «бесплатных» яслях речь по-прежнему не идет. Программа принесет пользу родителям – но не все семьи смогут ею воспользоваться. Рассказываем, кто «в пролете».

Главная новость в этой программе – налоговые льготы для работающих родителей малышей.

C 1 января 2024 года каждый из работающих родителей детей до трех лет начнет получать две дополнительные льготные налоговые единицы («некудот зикуй»). Максимальная сумма выгоды, которую может получить семья с двумя трудящимися родителями, – 940 шекелей нетто в месяц, по 470 на одного родителя.

Однако, как показала проверка TheMarker, чтобы воспользоваться этой льготой, нужно зарабатывать более 12-13 тысяч шекелей в месяц, то есть получать зарплату чуть выше средней по стране.

Для тех, чья зарплата ниже определенного минимума, предусмотрена прибавка к отрицательному подоходному налогу – о ней мы расскажем ниже.

• Читайте также: 
• «Это как снять вторую квартиру». Почему детские сады в Израиле стоят как крыло самолета?
• Нетаниягу и Смотрич обещали бесплатные ясли, а предложили лишь частичные субсидии
• Родители детей 8-13 лет получат льготную налоговую единицу только в 2024 году

Что хорошего есть в предложении Нетаниягу – Смотрича?

Налоговая льгота для работающих родителей в виде льготных единиц – это позитивная политика. Ее введение ускорил 2017 году тогдашний министр финансов Моше Кахлон, а после него продолжил Авигдор Либерман. Такая льгота позволяет увеличить доходы семьи – и одновременно стимулирует занятость.

У каждого израильтянина есть право на 2,25 льготной единицы. На сегодня каждая из них дает «скидку» с подоходного налога в 235 шекелей в месяц, или 2820 шекелей в год. Женщинам полагается еще 0,5 льготной единицы. Дополнительные баллы дают, например, новым репатриантам, жителям некоторых районов периферии, обладателям ученой степени и т. д.

Родителям с детьми от года до пяти лет (включая пятилетних) и до этого полагалось по 2,5 льготной единицы за каждого ребенка. Это продлится до конца 2023 года. А с января 2024 каждый родитель ребенка до трех лет получит дополнительно две льготные единицы. Значит, в сумме у него будет по 4,5 льготных единицы на каждого малыша до трех лет.

Где начинаются «но»?

Однако для низкооплачиваемых работников, а также для многих работников со средней зарплатой добавление льготных единиц не имеет смысла. Это скидка с налога, а не субсидия.

Иными словами, те, кому уже «хватало» льготных единиц для освобождения от уплаты подоходного налога, от дополнительных баллов ничего не получат.

Минфин представил расчет, по которому в 2024 году эти льготы обойдутся государству в 1,3 миллиарда шекелей недополученных доходов. Льгота уже заложена в проект бюджета на следующий год – отдельный источник финансирования для нее искать не надо. Однако интересно другое.

Судя по этому прогнозу, минфин понимает: многие родители младших дошкольников ничего не выиграют от новой программы. Как вариант, льготой сможет воспользоваться только один из них.

В Израиле сейчас насчитывается около 550 тысяч детей до трех лет. При заявленной сумме в 1,3 миллиарда шекелей полное пособие – по 940 шекелей в месяц на ребенка – получили бы лишь около 115 тысяч семей.

Налоговой льготой не смогут воспользоваться не работающие родители, в том числе из ультраортодоксального сектора (но можно не сомневаться – Нетаниягу предложит своим союзникам другие блага и «подарки». – Прим. «Деталей»).

Но также «мимо стульев» попадут родители со средней зарплатой.

Средняя семья в Израиле имеет троих детей. Возьмем для примера семью с детьми в возрасте два года, шесть и десять лет. У таких родителей уже есть много льготных налоговых единиц. Так что дополнительную выгоду они почувствуют только в том случае, если женщина зарабатывает больше 15 146 шекелей в месяц, а мужчина – больше 12 208 шекелей, подсчитали в TheMarker.

По расчетам издания, женщина, живущая в браке (не мать-одиночка), имеющая одного двухлетнего ребенка и зарабатывающая 10 тысяч шекелей в месяц, уже имеет право на льготные единицы, которые «перекрывают» всю сумму ее подоходного налога. Так что добавление еще двух единицы на ее доход не повлияет.

При тех же условиях, но с зарплатой в 13 тысяч шекелей, мама малыша получит полную льготу в размере 470 шекелей в месяц. Но если у нее уже двое детей, например, двух и семи лет, никаких изменений после добавления кредитных баллов она тоже не почувствует.

Женщина с двумя детьми, зарабатывающая 16 тысяч шекелей в месяц, сэкономит всего 212 шекелей.

У мужчин льготных единиц меньше, чем у женщин, но выгода тоже не у всех будет большой. Отец (не одиночка) двоих детей в возрасте два года и пять лет, который зарабатывает 13 тысяч шекелей в месяц, не получит дополнительной выгоды. В таких же условиях, но зарабатывая 15 тысяч шекелей в месяц, мужчина получит льготу в 470 шекелей.

А что с теми, кто мало зарабатывает?

По плану, родители, зарабатывающие менее 7400 шекелей в месяц и имеющие право на выплату от государства отрицательного подоходного налога («маанак авода»), получат свою льготу. Это будет прибавка к сумме отрицательного подоходного налога – по 470 шекелей в месяц на каждого родителя с низкой зарплатой.

Право на отрицательный подоходный налог имеют низкооплачиваемые работники старше 23 лет с детьми. В 2022-2024 налоговых годах подавать заявку на это пособие смогут люди старше 21 года.

Есть и дополнительные условия: например, право собственности на вторую квартиру лишает права на пособие. Средняя сумма составляет около 4400 шекелей в год.

Минфин оценил расходы на эти прибавки в 850 миллионов шекелей в год – именно такая сумма указана в бюджете на 2024 год. То есть в министерстве ожидают, что право на эту доплату получат примерно 150 тысяч родителей малышей.

Минус такого плана – субсидия не автоматическая. Чтобы получить отрицательный подоходный налог, нужно подать заявку в Налоговое управление. Деньги вы получаете задним числом за уже прошедший год. Например, в 2023 году можно подать заявку на отрицательный подходный налог за 2022 год.

Есть еще одна проблема. Получение отрицательного подоходного налога сложно из-из бюрократии.

По данным в отчете госконтролера за 2020 год, «маанак авода» получают лишь 68% из тех, кто имеет на него право. То есть многие граждане или о нем не знают, или не обращаются за ним – может быть, потому что не знают, куда и как обращаться.

Материал публикуется в сокращении.

Нати Токер, TheMarker, «Детали», Д.Г. Фото: Эяль Туэг √