Министр получает от нас зарплату – и раздает «своим» 880 миллионов шекелей

Представим такую ситуацию. Гендиректор газовой буровой компании уходит со своей должности, чтобы заняться политикой, и решает баллотироваться в партию, которую финансирует… владелец газовой компании. Допустим, после выборов партия вошла в коалицию и гендиректор стал министром энергетики.

На новой должности он энергично формирует пакет невероятных налоговых льгот для компании, которую он только что покинул, хотя права на них компания не имеет. Предположим, что в то же самое время он под надуманным предлогом отказывает в этих льготах другим газовым компаниям.

Допустим, он бросил все силы на утверждение льгот в своем министерстве и правительстве. Он давил на профессиональных чиновников и делал выговоры министрам, которые выражали удивление вопиющей дискриминацией.

Предположим, он проигнорировал поданные в суд иски против этих несправедливых льгот – и сделал все, чтобы их одобрил кнессет. Но после принятия плана суд постановил, что льготы были предоставлены ненадлежащим и незаконным образом, и обязал министерство энергетики оплатить судебные издержки в размере 50 тысяч шекелей.

Возникают два теоретических вопроса: кто должен заплатить эти деньги? И сколько лет тюремного заключения должно потребовать обвинение после того, как этот министр будет признан виновным в злоупотреблении доверием?

• Читайте также:
• Главная задача министерства просвещения: позаботиться о ШАС и «Еврействе Торы»
• На учеников в религиозных школах выделяют повышенные бюджеты, и разрывы со светскими школами вскоре увеличатся
• Ультраортодоксы захватили минпрос и укрепляют образовательную автономию

Уточненный ответ на эти вопросы в Израиле в 2023-2024 годах таков: не будет ни обвинений, ни суда, ни даже расследования. Поскольку в приведенном выше описании нет отныне ничего криминального. Судебные издержки тоже оплатит чрезмерно любезная израильская общественность, по горло занятая войной.

Как такое возможно? А вот так, возможно, и это факт.

«Неустанный натиск»

Хаим Битон до 2021 года занимал должность генерального директора «Маайан ха-хинух ха-торани» («Бней-Йосеф») – частной образовательной сети, действующей под эгидой партии ШАС, совокупный дефицит которой тогда составил 250 миллионов шекелей.

Битон решил баллотироваться в кнессет по списку партии ШАС, был избран, после выборов был назначен министром в министерстве образования, вместе с Йоавом Кишем. На этой должности ему поручили составлять бюджет ультраортодоксальных образовательных сетей.

Битон поспешил организовать для «Маайан ха-хинух», а также для параллельной ультраортодоксальной сети партии «Еврейство Торы» пакет уникальных льгот. Его изюминка – применение реформы «Новый горизонт» к учителям этих школ. Это означает, что педагоги получат прибавку к зарплатам, даже если они не соответствуют квалификационным требованиям реформы.

«Мы в большом долгу перед председателем движения раввином Арье Дери, который трудился и подвигал к действию, а также министром Хаимом Битоном, который с неустанным натиском продвигал проект до его благополучного завершения», – заявил две недели назад нынешний генеральный директор сети Авигдор Охана.

С другой стороны, другим частным школам (в том числе ультраортодоксальным) министерство образования в этом году отказало в добавках по программе «Новый горизонт». Битон не составлял для них бюджет и не публиковал критерии, согласно которым они могли бы требовать уравнивания бюджетов.

Другими словами, перед нами явно специально разработанная схема, позволяющая перекачивать государственные деньги «политически близким» организациям.

Тем не менее юридический советник министерства образования не остановила этот шаг, и специально разработанная договоренность была одобрена правительством. Но еще прежде Битон сделал выговор тем, кто осмелился на него напасть.

Более того, после того как министр образования Йоав Киш официально заявил, что передача денег в «Маайан ха-хинух ха-торани» будет зависеть от отчета о количестве учителей (чтобы предотвратить манипулятивное раздувание суммы), а также от прохождения сравнительных тестов, Битон неявно пригрозил: «Не заглядывайте в эти углы». И вот – о чудо! – льготы наконец-то утвердили без каких-либо условий.

Сколько это стоит?

Доплаты, предоставленные Битоном ультраортодоксальным образовательным сетям только в рамках программы «Новый горизонт», в 2024 году могут составить 880 миллионов шекелей. Тот факт, что сумма была обещана только двум этим сетям, вызвала бурю негодования – но в лишь стенах суда.

«Со стороны министерства образования произошла серьезная ошибка, и выбранный им путь ошибочен», – постановил неделю назад судья окружного суда Иерусалима Александр Рон в ответ на иск от других частных образовательных сетей, жалующихся на дискриминацию.

«Решение министерства образования применить «Новый горизонт» только к сети «Маайан ха-хинух ха-торани» и независимой образовательной сети под эгидой партии «Еврейство Торы» безо всяких критериев и лишь в силу необоснованного решения ошибочно и в нем есть признаки нарушения закона», – заявил судья. Он наложил на министерство просвещения выплату судебных издержек в сумме 50 тысяч шекелей. Но ведомство наверняка переложит их на общественность.

Если избранное должностное лицо сознательно составляет бюджет партийного органа и делает это, не соблюдая принципов равенства, прозрачности и справедливости, это не обязательно нарушение закона. Но это определенно коррупция.

И, подчеркну, проблема заключается не только в составлении бюджета некоммерческой ассоциации – «амуты», которой Битон управлял сам. Ассоциация продолжает работать под эгидой партии, к которой принадлежит Битон и которая, собственно, назначила его министром. Это случай острого конфликта интересов с самого начала. Почему же не протестуют юридические советники? Видимо, по трем причинам.

Во-первых, хотя назначение Битона на пост министра образования было одобрено правительством год назад, он до сих пор не подписал соглашение о конфликте интересов. Ранние варианты соглашения не включали конкретных ограничений в отношении сети «Бней-Йосеф». В ответ Битон заявил, что разорвал все связи с сетью, поэтому не ограничен в деятельности и в любом случае его сфера занятий была надлежащим образом одобрена правительством.

Во-вторых, юридические советники – и правительства, и министерства образования – не высказали беспокойства из-за разделения обязанностей между двумя министрами и поручения Битону как раз управление ультраортодоксальными образовательными сетями.

И в-третьих, дискриминационное составление бюджета было одобрено юридическим советником министерства, который даже сейчас утверждает, что обвинения в нарушениях или коррупции – это «неточная интерпретация» действий Битона.

Ави Бар-Эли, TheMarker, М.Р. На фото: Йоав Киш и Хаим Битон. Фото: Эмиль Сальман √