План: стимулировать городское обновление в пострадавших от обстрелов кварталах

В эти дни специальная межминистерская комиссия рассматривает вопрос о ликвидации тяжких последствий ракетных обстрелов со стороны Ирана, повлекших за собой разрушение десятков жилых домов. По мнению ряда специалистов, решению проблемы могло бы поспособствовать ускорение реализации проектов городского обновления в пострадавших кварталах. Однако против этого могут выступить многие владельцы разрушенных квартир, рассчитывающие на государственные компенсации за утраченное ими имущество.

Для жителей старых домов, не оборудованных защищенными комнатами, единственной возможностью исправить это положение является участие в проектах городского обновления. Таким образом они могут получить отремонтированные квартиры большей жилплощади с «мамадами». Подрядчик, в свою очередь, получает возможность заработать за счет продажи нового жилья, построенного ими в реконструированных домах.

Но вследствие массовых разрушений, вызванных иранскими ракетными обстрелами, эта ситуация начинает меняться. До сих пор программы городского обновления были финансово выгодны и для жильцов старых домов, и для подрядчиков. Сейчас владельцы разрушенных квартир получили возможность улучшить свои жилищные условия за счет государственных компенсаций. Посредством налогового управления государство должно выделить им сумму, достаточную для строительства новой квартиры, оборудованной «мамадом» в соответствии с существующими стандартами.

Таким образом, жители старых кварталов, пострадавших от ракетных обстрелов, могут улучшить свои жилищные условия и без программы городского обновления. Полученных ими компенсаций должно хватить для строительства новых домов с тем же количеством этажей и квартир, но оборудованных защищенными комнатами или бомбоубежищами. Зачем же им тогда связываться с программами городского обновления и получать жилье в небоскребах? Ведь они могут получить защищенные квартиры в новых домах малой этажности, не изменяя привычного образа жизни.

«Деньги нужно использовать по-умному»

Это вызывает опасение, что необходимость восстановления пострадавших кварталов не только не ускорит реализацию проектов городского обновления, но и затормозит их. Государство вместе с руководителями местных органов власти пытается найти решение этой проблемы. В этой работе принимают участие министерство главы правительства, МВД, бюджетный отдел минфина, минстрой, Налоговое управление, представители других релевантных инстанций.

Главной задачей, стоящей сейчас перед государством, является использование положенных гражданам компенсаций для реализации программ городского обновления. Это касается и тех кварталов, в которых ранее проведение реновации было признано финансово неоправданным. К их числу, в частности, относится разрушенный вследствие ракетного обстрела жилой квартал в Бат-Яме. С помощью государственных компенсаций его реновация становится рентабельной.

Кроме того, рассматривается возможность расширить список подлежащих сносу домов. Согласие на это должно дать Налоговое управление. Увеличение количества снесенных домов повышает рентабельность проектов городского обновления. Начальник Управления планирования Рафи Эльмалиах, утверждает, что зачастую разница между пострадавшими домами, один из которых решено снести, а другой – отремонтировать, является крайне несущественной. В таких случаях для ускорения реализации проекта городского обновления стоит снести и те, и другие здания.

«Деньги нужно использовать по-умному, — говорит Эльмалиах. – Вместо того, чтобы тратить компенсации на строительство малоэтажных домов, лучше направить их на реализацию проектов городского обновления, которые позволят не только построить новые квартиры с «мамадами», но и улучшить состояние городской инфраструктуры, увеличить количество парковочных мест. Нет никаких сомнений в том, что вместо ремонта старых домов лучше построить новые, отвечающие современным стандартам».

По словам Эльмалиаха, нужно стимулировать пострадавших от ракетных обстрелов граждан к реализации программ городского обновления. Он считает, что их можно убедить в том, что лучше жить в новом доме в полностью перестроенном квартале, нежели довольствоваться квартирой в отремонтированном здании. В любом случае, Эльмалиах подчеркивает, что государство не хочет навязывать гражданам никаких решений и предпочитает подталкивать их в нужном направлении путем материального стимулирования.

Стимулирование к участию в программе городского обновления

Заместительница юридической советницы правительства по вопросам гражданского судопроизводства Кармит Юлис изучает возможность обязательной реновации пострадавших от ракетных обстрелов кварталов. В случае принятия соответствующего решения граждане будут вынуждены соглашаться на реализацию проектов городского обновления. Однако это является далеко не лучшим вариантом решения проблемы. Тем не менее, очевидно, что с государственной точки зрения лучше построить вместо разрушенного трехэтажного здания новую высотку, а не восстанавливать дом с тем же количеством этажей.

Если государство все же примет подобное решение, жителям пострадавших домов будет предложена альтернатива. Они смогут избавиться от необходимости ждать 5-6 лет до тех пор, пока для них будет построено новое жилье. В этом случае государство выкупит их квартиры – возможно, по цене выше рыночной. Кроме того, они будут освобождены от уплаты налога улучшение жилищных условий («мас шевах»).

Гражданам, согласившимся на участие в программе городского обновления, государство может предложить оплату съемной квартиры на весь период строительства. Сейчас эти расходы покрывает застройщик, и соответствующее решение позволит ему сэкономить значительные средства.

Кроме того, рассматривается возможность сокращения количества жильцов, согласие которых необходимо для проведения реновации дома. Это тоже может ускорить реализацию программ городского обновления.

В министерстве финансов считают, что в большинстве случаев эти программы будут экономически рентабельны, поскольку речь идет о центре страны. Следовательно, государству не придется тратить значительные средства на стимулирование застройщиков. Одним из таких стимулов может стать уже упоминавшийся выше вариант – оплата аренды квартир для пострадавших от ракетных обстрелов граждан.

В настоящее время все перечисленные выше варианты изучаются с юридической точки зрения. Каждый из них должен быть утвержден в законодательном порядке, и сделать это необходимо как можно быстрее. Кроме того, для реализации этих предложений необходимо бюджетное финансирование. Эти деньги потребуются и на выкуп разрушенных квартир, и на выплату увеличенных компенсаций.

Для ускорения реализации программ городского обновления муниципалитеты предлагают передать им полномочия в области утверждения планов строительства. Соответствующие решения могли бы принимать местные комиссии по планированию. Муниципалитеты обещают утверждать проекты реновации в кратчайшие сроки, без какой бы то ни было бюрократической волокиты. Государственное управление по планированию возражает против подобного варианта, считая его нецелесообразным. Так или иначе, этот спор должен быть решен как можно скорее, чтобы не затягивать решение жилищной проблемы пострадавших от ракетных обстрелов граждан.

Мейрав Арлозоров, TheMarker, Б.Е. Фото: Эмиль Сальман