Израилю пока удается избежать масштабных санкций ЕС

Глава внешнеполитического ведомства ЕС Кая Каллас подготовила десять вариантов действий, включая приостановку безвизового режима и блокировку импорта из еврейских поселений, чтобы заставить Израиль пересмотреть свой подход к войне в секторе Газа.

Свои предложения Каллас представит сегодня, 15 июля, на заседании Совета по иностранным делам в Брюсселе. Однако дипломаты ЕС сообщили Euronews, что государства-члены в настоящее время мало заинтересованы в принятии мер против Израиля.

Десять вариантов действий Каллас включают приостановку безвизового режима и блокировку импорта из еврейских поселений в ответ на нарушение Израилем Соглашения об ассоциации с ЕС.

Предложения также включают в себя приостановление действия всего Соглашения об ассоциации между ЕС и Израилем, прекращение политического диалога с Израилем или исключение Израиля из программ ЕС. Все эти предложения требуют единогласной поддержки 27 государств-членов ЕС.

Однако в документе перечислены и другие варианты, включая «приостановку торговых преференций» с Израилем и расторжение соглашения о воздушном транспорте между ЕС и Израилем, для чего потребуется квалифицированное большинство, то есть не менее 55% голосов государств-членов, представляющих не менее 65% от общей численности населения ЕС.

Этот документ является результатом усилий Каллас после того, как  анализ положения о правах человека в Соглашении об ассоциации между ЕС и Израилем показал, что Израиль нарушил соглашение своими действиями в секторе Газа и на Западном берегу.

Первоначально Каллас хотела предложить министрам пять различных вариантов, но затем включила в него меры, которые государства-члены могут принять в одностороннем порядке, без необходимости предложения Комиссии.

Однако Израилю, похоже, удастся избежать – или, по крайней мере, отложить – масштабные санкции. В частности, это было на повестке для главы израильского МИДа Гидеона Саара, который накануне прибыл в Брюссель.

Высокопоставленный израильский дипломат сообщил Al-Monitor, что после встречи министров иностранных дел ЕС в июне Саар и Каллас решили начать официальный диалог по вопросу гуманитарной помощи в секторе Газа. Они создали совместную группу для изучения этого вопроса во главе с Кристофом Биго, новым посланником ЕС на Ближнем Востоке, и генеральным директором МИД Эденом Бар-Талем. Когда Биго посетил Израиль на прошлой неделе, министерство и Координатор деятельности правительства на территориях (COGAT) — израильское агентство, ответственное за содействие оказанию гуманитарной помощи и решение гражданских вопросов на палестинских территориях — представили Саару различные варианты увеличения объема гуманитарной помощи.

5 июля кабинет министров безопасности Израиля одобрил ряд мер по расширению гуманитарной помощи в Газу. Эти меры включают в себя возобновление работы нескольких контрольно-пропускных пунктов, в том числе через Иорданию и Египет, а также значительное увеличение ежедневных поставок продовольствия и предметов первой необходимости. Израиль также будет содействовать работе пекарен и общественных столовых, чтобы обеспечить прямую доставку помощи гражданскому населению.

В рамках этих усилий Израиль в понедельник вновь открыл контрольно-пропускной пункт «Зиким», чтобы пропустить гуманитарную помощь в северную часть Газы, доступ куда особенно ограничен. Большинство распределительных центров по-прежнему сосредоточено на юге. В четверг ООН сообщила о первой за 130 дней поставке топлива из Израиля — 75 000 литров — но заявила, что этого явно недостаточно для обеспечения гуманитарных операций.

Высокопоставленный израильский чиновник сообщил Al-Monitor, что в ближайшие дни ожидаются дальнейшие шаги по оказанию помощи.

На прошлой неделе ЕС объявил, что добился «значительного» улучшения гуманитарного доступа в сектор Газа, включая увеличение количества поставок продовольствия и соглашение о «защите жизни гуманитарных работников».

Ожидается, что во вторник Каллас, помимо различных вариантов санкций против Израиля,  представит министрам иностранных дел договоренности, достигнутые между Израилем и Биго, и свое собственное мнение о серьезности намерений Израиля увеличить объем гуманитарной помощи. «Если Каллас считает, что Израиль действительно меняет свою позицию, увеличивая объемы гуманитарной помощи, она могла бы рекомендовать отложить вопрос о санкциях и сосредоточить внимание ЕС на укреплении диалога с Израилем по этому вопросу», — цитирует Euronews европейского дипломата, согласившегося говорить на условиях анонимности.

Многие страны, включая Чехию, Германию, Венгрию и Италию, не готовы вводить санкции против Израиля в случае улучшения ситуации на местах и выступают против полной или частичной приостановки действия Соглашения об ассоциации между ЕС и Израилем.

Ирландия и Испания, однако, по-прежнему готовы принять меры против Израиля. Ирландия уже начала проверку импорта из израильских поселений на Западном берегу, став первой страной ЕС, сделавшей это.

Для многих дипломатов дальнейшие шаги зависят от того, будет ли Израиль выполнять гуманитарное соглашение, достигнутое на прошлой неделе. Однако оно потеряет смысл, если Израиль и ХАМАС достигнут соглашения о прекращении огня, поскольку такое соглашение будет включать более масштабные меры по оказанию гуманитарной помощи.

Александра Аппельберг, «Детали». На фото: Кайя Каллас, Гидон Саар. AP Photo/Leo Correa ∇