Израиль подал в ООН предложение о роспуске UNRWA. Но чем его заменить?

Израиль внес в ООН предложение расформировать Агентство ООН для помощи палестинским беженцам UNRWA, при этом часть персонала должна перейти в новое агентство, которое будет осуществлять крупномасштабные поставки продовольствия в сектор Газа.

Предложение было представлено в конце прошлой недели начальником генерального штаба Израиля генерал-лейтенантом Герци Халеви представителям ООН в Израиле, которые в субботу направили его генеральному секретарю организации Антониу Гутерришу, пишет The Guardian со ссылкой на источники, знакомые с ходом обсуждений.

Согласно публикации, представители UNRWA не участвовали в переговорах, поскольку Армия обороны Израиля отказывается иметь дело с агентством на основании пока недоказанных утверждений о связях некоторых сотрудников с ХАМАСом или «Исламским джихадом».

Израиль настаивает на том, что он готов допустить большие объемы помощи в Газу и что ограничивающим фактором является потенциал ООН. Однако решение не сотрудничать с UNRWA серьезно влияет на эти возможности.

Согласно израильскому предложению, от 300 до 400 сотрудников UNRWA первоначально будут переведены либо в другое учреждение ООН, такое как Всемирная продовольственная программа (ВПП), либо в новую организацию, специально созданную для распределения продовольственной помощи в секторе Газа.

• Читайте также:
• ЦАХАЛ хочет добиться полного роспуска UNRWA
• План послевоенного устройства Газы от Нетаниягу: демилитаризация, дерадикализация, закрытие UNRWA
• Почему арабские страны отказываются финансировать UNRWA?

На более поздних этапах может быть переведено больше сотрудников UNRWA, а также будут переданы активы агентства. Подробности о том, кто будет руководить каким-либо новым агентством по этой схеме или кто будет обеспечивать безопасность его поставок, не приводятся.

Некоторые представители ООН считают израильский план попыткой переложить вину за наступающий в секторе Газа голод на ООН и утверждают, что попытка заново изобрести организацию по оказанию помощи по политическим причинам в ответ на требования Израиля, в разгар бомбардировок и начала голода, имела бы катастрофические последствия.

Директор UNRWA по внешним связям организации Тамара Альрифаи утверждает, что организация с таким небольшим числом сотрудников, как предлагает Израиль, просто не сможет справиться с задачей поставок гуманитарной помощи в сектор в то время, когда потребность в ней будет наибольшей. «Это не критика ВПП, но логично, что если бы они завтра начали раздачу продовольствия в Газе, они бы использовали грузовики UNRWA и доставляли еду на склады UNRWA, а затем распределяли еду внутри или вокруг приютов UNRWA, — сказала она. – Поэтому им понадобится как минимум та же инфраструктура, что и у нас, включая человеческие ресурсы».

UNRWA, безусловно, является крупнейшей организацией по оказанию помощи в Газе, в которой на момент начала войны работало 13 000 сотрудников, 3 000 из которых все еще выполняют свою работу. Помимо раздачи продуктов питания, агентство является крупным работодателем в Газе, предоставляя обучение и основные медицинские услуги, поскольку система здравоохранения в секторе разрушена.

Джонатан Линкольн — временный директор Центра еврейской цивилизации Школы дипломатической службы Джорджтаунского университета, который с 2017 по 2021 год занимал должность старшего координатора в офисе специального координатора ООН по ближневосточному мирному процессу, утверждает в статье для Foreign Affairs, что «идея о том, что существует какая-либо жизнеспособная альтернатива UNRWA, по крайней мере, в краткосрочной и среднесрочной перспективе, — это то, с чем ООН, большинство доноров и палестинцев категорически не согласны».

По его словам, только в секторе Газа это будет означать либо сокращение, либо замену персонала и администрации в 22 медицинских клиниках. Это означало бы поиск новых сотрудников для 183 школ, в которых обучается около 286 000 учащихся. А по всему региону это затронет более 500 000 студентов и 140 медицинских клиник, которые напрямую обслуживаются UNRWA.

«Ни одно агентство ООН никогда не осуществляло столь масштабный проект в срочном порядке, – пишет Линкольн. – Хотя в принципе это возможно, на практике это потребует огромных усилий и времени и окажется чрезвычайно дорогостоящим».

Александра Аппельберг, «Детали». AP /Ariel Schalit ∇