Государство превратилось в банкомат для ультраортодоксов

В начале 2019 года Налоговое управление обнаружило, что Независимая сеть ультраортодоксальных школ, контролируемая партией «Еврейство Торы», с 2014 по 2018 год не платила налог на зарплату своих работников. В результате у нее образовался гигантский долг перед государством – 53 миллиона шекелей.

С учетом привязки к индексу потребительских цен и банковскому проценту объем долга достиг 55 миллионов шекелей, а с учетом штрафов – 85 миллионов.

Непонятно, каким образом сеть «забыла» уплатить налог, который платят все работодатели. Ее руководители заявили, что речь идет об ошибке, допущенной без злого умысла внешней компанией, оформляющей зарплаты преподавателям.

Однако ультраортодоксальные сети получают государственные субсидии на основании уплаченных ими налогов. Бюджетный отдел министерства финансов заподозрил, что часть средств была перечислена Независимой сети, несмотря на ее долг. Для того чтобы выяснить, так ли это на самом деле, недавно была назначена специальная проверка.

Две крупнейшие частные ультраортодоксальные образовательные сети, одна из которых (Независимая) контролируется партией «Еврейство Торы», а другая («Бней-Йосеф») – ШАС, полностью финансируются государством. Несмотря на это, государство фактически не контролирует их деятельность и не отвечает за выплату зарплат их сотрудникам.

• Читайте также: 
• Почему государство бесплатно строит МАМАДы для жителей вблизи северной границы?
• Блэкаут в случае атаки Ирана: «Электрическая компания» надеется на авось?

Эти сети предоставляют министерству финансов отчеты о выплаченных ими зарплатах, включая все сопутствующие налоги. На основании этих отчетов, не углубляясь в их содержание, государство перечисляет ультраортодоксальным школам новые и новые субсидии.

Налоговое управление обнаружило недоимки еще в 2019 году, но никаких шагов для их взыскания не предприняло. Почему? Потому что ультраортодоксальная сеть, контролируемая партией «Еврейство Торы» финансируется государством, и она повела себя так, будто это не ее проблема. Ее руководители решили, что их долг Налоговому управлению должен быть погашен за счет государственного бюджета.

Налоговое управление по факту согласилось с этим подходом. С вопросами о возврате долга оно обращалось в бюджетный отдел министерства финансов.

Сама образовательная сеть – частная организация, из-за головотяпства которой и образовалась задолженность, вообще не участвовала в решении этой проблемы. Словно она тут ни при чем.

Пять лет затягивания

После пяти лет затягивания времени наконец начало что-то происходить. Налоговое управление арестовало 55 миллионов шекелей на счету Независимой сети в Почтовом банке. Это полная сумма долга, включая привязку к индексу потребительских цен и банковскому проценту, но без штрафов и пени. От взыскания штрафов Налоговое управление решило отказаться.

Почему арест был наложен только сейчас? На этот вопрос нет никакого очевидного ответа.

Некоторые считают это сбоем в работе Налогового управления: аресты счетов, начавшиеся в то время, когда министерство финансов возглавлял Авигдор Либерман, были приостановлены с началом войны. Сейчас этот процесс возобновился, и Независимая образовательная сеть автоматически оказалась в списке должников. Налоговое управление опровергает эту версию и утверждает, что речь идет об осознанном шаге.

Так или иначе в момент ареста счета на нем было… 33 миллиона шекелей. Налоговикам нужно было найти где-то еще недостающие 22 миллиона.

В то же время в министерстве финансов забеспокоились: у сети не осталось никаких средств. Более того, из-за ошибки, связанной с другими выплатами, на ее счету образовался минус в объеме 26 миллионов шекелей. То есть выплачивать зарплаты педагогам оказалось нечем.

На минувшей неделе это спровоцировало скандал. Председатель финансовой комиссии кнессета и главный политический покровитель Независимой образовательной сети Моше Гафни пригрозил уйти в отставку.

Канцелярии премьер-министра и министра финансов вмешались, и чиновники минфина были вынуждены засиживаться на работе до середины ночи.

В результате было принято решение приостановить арест счета на месяц. Это позволило в начале июня выплатить зарплаты учителям, но для пенсионных выплат 9 июня денег уже не осталось.

Что произойдет 9 июня?

Если бюджетный отдел минфина придет к выводу, что субсидии в 2014-2018 годах перечислялись с учетом налогов, которые на самом деле уплачены не были, Независимой образовательной сети придется искать 55 миллионов шекелей для того, чтобы добиться снятия ареста со своих счетов. В ином случае долг придется погашать за счет государственного бюджета.

Исключительная защита

В сущности, почему? Невозможно игнорировать тот факт, что Налоговое управление прождало пять лет, прежде чем начать взыскивать долг. Все переговоры на эту тему оно вело с министерством финансов, а не с самой образовательной сетью. Так ведут себя по отношению к привилегированным организациям. Они пользуются исключительной защитой, и профессионалы опасаются предъявлять им денежные претензии.

Две крупнейшие ультраортодоксальные образовательные сети – это частные общественные организации. Государство в лице министерств просвещения и финансов контролирует их деятельность крайне слабо.

Вместе с тем минфин обязан субсидировать эти образовательные сети и полностью оплачивать их расходы. Иными словами, государственный бюджет превратился в банкомат ультраортодоксальных сетей, и они тянут оттуда столько денег, сколько им нужно.

Такая ситуация поощряет в лучшем случае халатное отношение к финансовой дисциплине, а в худшем – личную и корпоративную коррупцию. И то и другое присутствует в ультраортодоксальных образовательных сетях и в первую очередь – в Независимой.

Против обеих сетей поданы судебные иски – учителя обвиняют их в невыплате причитающихся им зарплат. В ответах суду от имени государства фактически подтверждаются факты коррупции в ультраортодоксальных образовательных сетях. Об этом же свидетельствует послание, направленное главным аудитором минфина Яли Ротенбергом министру в министерстве просвещения Хаиму Битону.

Министерство финансов знает, что его используют как банкомат на полную катушку. Но пока не пытается ничего изменить.

И на этой неделе в зависимости от результата проверки, проводимой бюджетным отделом, оно, по всей видимости, переведет Независимой сети 33 миллиона шекелей – именно столько составляет ее долг налоговикам без индексаций и штрафов.

Оставшиеся 22 миллиона минфин переводить пока не собирается, поскольку долг образовался из-за головотяпства самой сети и обслуживающей ее внешней компании.

Это поведение министерства финансов объясняется и некоторыми юридическими обстоятельствами. В ультраортодоксальных сетях работает представитель минфина, и он несет ответственность за соблюдение ими бюджетной дисциплины. Но невозможно больше прикрываться этими отговорками.

Нужно откровенно сказать, что Государство Израиль не только позволяет ультраортодоксам вести себя безответственно, но и подталкивает их к этому, а также культивирует коррупцию в их среде.

Мейрав Арлозоров, TheMarker, Б.Е. Фото: Оливье Фитусси √