Четыре ложные предпосылки относительно позиции США по сделке с Саудовской Аравией

«Президент США Джо Байден заинтересован в сделке с Саудовской Аравией, потому что ему необходимо внешнеполитическое достижение в борьбе с расширением влияния Китая на Ближнем Востоке, – эта тема приобретает особое значение в канун выборов 2024 года». Предложение основывается на четырех ложных предпосылках, каждая из которых не имеет никакого отношения к действительности и подлинным намерениям Белого дома.

В Израиле, в отличие от США, большинство этих предпосылок уже были опровергнуты – с помощью информированных источников, знакомых с положением дел в американской администрации. Однако говорить на эту тему полюбили и в Вашингтоне. И Биньямин Нетаниягу, и его противники – каждый по своим соображениям – превратили вероятное соглашение в свершившийся факт. Жаль только, что Байден об этом ничего не слышал.

«Байден крайне заинтересован в сделке»

На каком основании израильские СМИ решили, что Байден «крайне заинтересован»? Он говорил об этом сам? (Например, в своем выступлении на Генеральной Ассамблее ООН, где это было вполне уместно). Нет. Байден не «крайне заинтересован в сделке» с Саудовской Аравией – страной, которую он, вступая в должность, назвал «прокаженной».

Эта страна отвергла просьбу США увеличить добычу нефти вследствие дефицита, возникшего в Западной Европе из-за введенных против России санкций. И хотя Саудовская Аравия в самом деле не могла быстро восполнить утрату российской нефти, около года назад Байден, не считаясь со своим статусом лидера сверхдержавы, отправился в Джидду и обменялся рукопожатием с принцем Мохаммедом бин Салманом, которого он лично обещал сделать «изгоем». Взамен он не получил ничего и еще раз ничего – от страны, которая в течение десятилетий опиралась на американские штыки.

• Читайте также:
• Мало нам Ирана. Ядерная программа Саудовской Аравии в центре дискуссии
• Нетаниягу проталкивает «оборонительный союз» между Израилем и США в рамках соглашения с Саудовской Аравией
• Представили поезд из Израиля в Саудовскую Аравию? Теперь поговорим о «минах» на его пути

На самом деле «крайне заинтересованы» в сделке крупные производители оружия, например концерн «Локхид-Мартин», выпускающий самолеты F-35 и тактические ракеты ATACMS. На их покупку Саудовская Аравия готова потратить около 30 миллиардов долларов.

Лоббисты военно-промышленного комплекса обладают в Вашингтоне огромной силой, однако вряд ли нынешняя администрация позволит им решить судьбу столь значительной в геополитическом отношении сделки. Важно отметить, что с точки зрения Белого дома она является двусторонней – американо-саудовской. Израиль участвует в ней в качестве младшего партнера.

Американцы рассчитывают на то, что нормализация отношений с Саудовской Аравией вынудит правительство Нетаниягу – Бен-Гвира – Смотрича проводить более умеренную политику на территориях.

«Крайне заинтересован в сделке» и Нетаниягу. Уплатив низкую цену, он добивается смены общественной повестки дня, продолжает судебный переворот и доказывает, что был прав, когда утверждал, что мир с арабскими странами возможен без решения палестинской проблемы и без территориальных уступок со стороны Израиля.

«Байдену нужно внешнеполитическое достижение»

Это еще одно преувеличение. Важнейшее внешнеполитическое достижения Байдена начинается и заканчивается в России. Это длительное и упорное противостояние с Москвой после вторжения российской армии в Украину – укрепление и расширение блока НАТО, подтверждение его мощи и единства путем массированных поставок оружия и прочей помощи Украине на сумму свыше 40 миллиардов долларов.

Это выдающееся достижение в области внешней политики. Тот факт, что Китай не стал оказывать России значительной помощи, тоже стратегический успех США. Американцы укрепляют союзнические отношения с Японией, Южной Кореей и странами Индо-Тихоокеанского региона, стремясь ограничить китайское влияние как на азиатском континенте, так и во всем мире. Все это довольно далеко от Ближнего Востока.

Байден, ставший сенатором в 1973 году, сформировался как политик в годы холодной войны. Он дважды возглавлял комиссию сената по иностранным делам. Путин, которого Байден воспринимает как центральную часть авторитарной антиамериканской оси, переформатировал отношение США к России, которую американцы на протяжении 30 лет пытались вовлечь в свою систему международных отношений.

Байден стремится одержать верх над Путиным в украинском контексте и развеять его иллюзии по поводу создания нового мироустройства, в котором Россия будет иметь тот же статус, что и во времена Советского Союза. Это будет не только его достижение, но в значительной степени его наследие – по крайней мере на данном этапе. Утверждение о том, что Байден «крайне заинтересован» в сделке с Саудовской Аравией, чтобы представить ее как «блестящее внешнеполитическое достижение», лишено всяческих оснований.

«Соглашение должно остановить Китай»

Вхождение Китая на Ближний Восток – как часть реализации проекта Си Цзинпина «Один пояс и один путь» или просто как очередной вызов Вашингтону – объясняется китайской концепцией «нулевой суммы» отношений с Соединенными Штатами.

Фактически Китай не может сменить США на Ближнем Востоке ни с точки зрения военного присутствия, ни с точки зрения политического влияния. Кроме того, в Вашингтоне нет ни одного человека, который рассчитывал бы на то, что Мохаммед бин Салман прервет связи с Китаем в обмен на заключение оборонного соглашения с США.

Внешнеполитический фронт Саудовской Аравии растянут на 360 градусов – то есть она готова поддерживать отношения со всеми. У нее больше нет исключительного статуса в сфере влияния США, и американцы не видят в этом особой проблемы. Саудовская Аравия в качестве союзника приносит сомнительную пользу.

«Байдену важно заключить сделку перед выборами»

Это вообще ерунда. Внешняя политика не влияет на голосование американцев. 75% американских евреев (чей электоральный вес в целом невелик) проголосуют за Байдена вне зависимости от того, будет заключена сделка Саудовской Аравией или нет.

Если соглашение действительно будет подписано, Байдену придется представить его на утверждение сената и получить две трети голосов, то есть его должны поддержать 67 сенаторов. Демократическую партию сейчас представляют 51 сенатор, 10-15 из них могут проголосовать против соглашения.

Значит, чтобы добиться ратификации соглашения, Байдену необходимы голоса более 30 сенаторов-республиканцев. Зачем им помогать президенту-демократу? «Э-э, – говорите вы, – Нетаниягу обеспечит Байдену поддержку Республиканской партии».

Это тоже ерунда. Позиции Нетаниягу не столь сильны, как ему кажется, и он ничего подобного обеспечить не может. «Но, – скажете вы, – Нетаниягу и бин Салман рассчитывают на победу Трампа». В самом деле? Но кто сказал, что Трамп действительно победит? Кто готов поручиться, что Нетаниягу в январе 2025 года все еще будет премьер-министром? И что сенат в 2025 году утвердит сделку с саудовцами?

При определенных условиях «тройственная сделка» между США, Саудовской Аравией и Израилем может состояться, но Байден никого с этим не торопит и скептически относится к подобной перспективе.

На данном этапе он лишь дал согласие на продолжение переговоров и поручил проверить готовность сторон к выполнению условий возможного соглашения. На самом деле предложенная Нетаниягу формула – мир с Саудовской Аравией в обмен на демократию и без уступок палестинцам – не чужда Байдену. То же относится и к завышенным саудовским требованиям, обращенным к американцам в обмен на признание Израиля.

В конце концов, Байден не полагается ни на Нетаниягу, ни на бин Салмана. Первый не может и не хочет изменить политику на территориях, опасаясь развала коалиции, а на второго вообще нельзя полагаться ни в чем. По словам источников, общавшихся с Байденом до и после встречи с Нетаниягу, он скептически оценивает перспективы заключения соглашения и сомневается в том, насколько оно выгодно для Соединенных Штатов.

На данном этапе эта сделка и в самом деле не представляет для США значительного интереса. Цена, которую придется уплатить Вашингтону, – заключение с Эр-Риядом пакта, включающего пункт о коллективной обороне, подобный статье 5 Устава НАТО, и предоставление Саудовской Аравии права на обогащение урана на собственной территории, что противоречит американской политике нераспространения ядерного оружия, – многим в конгрессе кажется слишком высокой.

Алон Пинкас, «ХаАрец», Б.Е. Фото: AP/Baz Ratner √