Мало нам Ирана. Ядерная программа Саудовской Аравии в центре дискуссии

Администрации Байдена трудно убедить законодателей-демократов и лиц, влияющих на общественное мнение, связанных с Демократической партией, поддержать условия соглашения с Саудовской Аравией. Особенно в том, что касается требования Саудовской Аравии о гражданской ядерной программе, которая будет включать обогащение урана.

Белый дом рассматривает возможность разрешить Саудовской Аравии обогащать уран на своей территории, но на объектах, которые будут подлежать контролю и, возможно, даже дистанционному управлению со стороны США. Однако администрация пока не представила подробного объяснения того, как это будет работать.

На брифингах для законодателей и журналистов в Вашингтоне высокопоставленные представители администрации использовали такую терминологию: это будет американская программа, действующая на территории Саудовской Аравии.

Байдену нужна поддержка 67 из 100 сенаторов, чтобы утвердить американо-саудовское соглашение, а у его партии сегодня всего 51 сенатор. По оценкам представителей администрации, потребуются значительные усилия, чтобы убедить группу из примерно 10 сенаторов-демократов, которые выступают против требований Саудовской Аравии, особенно по ядерному вопросу.

Даже если все сенаторы-демократы проголосуют за соглашение, оно все равно потребует широкой поддержки и со стороны республиканцев. Администрация полагает, что поддержка соглашения израильским правительством и такими организациями, как AIPAC , поможет получить достаточно голосов республиканцев, но осознает, что сначала им необходимо разобраться с оппозицией в рядах президентской партии.

• Читайте также:
• Вот как Саудовская Аравия пытается нормализовать отношения с Израилем
• Раскрыто: США и Саудовская Аравия достигли «общих договоренностей» по поводу признания Израиля
• Мир с саудовцами: США продолжают настаивать на «существенных» израильских уступках палестинцам

Сенатор-демократ Крис Мерфи, возглавляющий подкомитет по делам Ближнего Востока, объяснил на этой неделе в интервью газете Financial Times обеспокоенность внутри партии: «Я большой сторонник внешней политики президента Байдена, и я защищал некоторые его самые спорные шаги, такие как вывод войск из Афганистана, но в нынешнем я до сих пор не уверен».

Мерфи добавил, что требования Саудовской Аравии создают для США повышенный риск дальнейшего втягивания в конфликты и проблемы Ближнего Востока вместо того, чтобы перенаправить ресурсы на приоритетную задачу — защиту союзников США в Европе и Азии.

В рамках переговоров саудовцы требуют заключения соглашения об обороне с Соединенными Штатами, которое обяжет американскую армию прийти на их защиту в случае, если Саудовская Аравия вступит в войну. Кроме того, они хотят американской помощи в создании гражданской ядерной программы на территории королевства, включая обогащение урана.

«Я хочу заключения саудовско-израильского соглашения о нормализации, но я не думаю, что американское общество поддержит что-то, что снова втягивает нашу страну в военные и политические конфликты на Ближнем Востоке. А это может стать следствием договора об обороне с Саудовской Аравией», — пояснил Мерфи.

Мерфи входил в группу сенаторов-демократов, встречавшихся на этой неделе в Вашингтоне с лидером оппозиции Яиром Лапидом, который совершил однодневный визит в американскую столицу.

Лапид позиционирует себя как самый резкий критик в Израиле ядерных требований Саудовской Аравии, особенно по вопросу независимого обогащения урана. В этом он резко отличается от Нетаниягу, который хранил молчание по этому вопросу и послал своего близкого доверенного лица, министра по стратегическим вопросам Рона Дермера, чтобы он представил позитивную и гибкую позицию в отношении ядерного потенциала Саудовской Аравии выступая в американских СМИ.

В ночь на пятницу 8 сентября советник президента США по национальной безопасности Джейк Салливан заявил, что «существует широкое понимание многих ключевых вопросов» в рамках переговоров о нормализации отношений Саудовской Аравии с Израилем, но не предоставил подробностей. «Еще есть над чем работать», — отметил он.

Администрация Байдена обеспокоена тем, что даже если Нетаниягу согласится с требованиями Саудовской Аравии, оппозиция со стороны других политиков (таких, как Лапид) или руководителей силовых структур Израиля повлияет на баланс сил в Сенате. Это одна из причин, по которой высокопоставленные сенаторы встретились с Лапидом и попытались убедить его смягчить критику по этому вопросу.

Опубликованное Лапидом после встреч сообщение, в котором было написано, что «сильные демократии не ставят под угрозу интересы своей безопасности ради решения политических проблем», ясно дало понять, что он не намерен этого делать.

I like the idea of an Israel-Saudi deal but Biden cannot allow uranium enrichment on Saudi soil as part of the deal. Washington prohibits Seoul—a democratic formal treaty ally—from conducting sensitive nuclear activity. Why allow it for Riyadh? https://t.co/tdaZLNjJbL

— Matthew Kroenig (@MatthewKroenig) September 6, 2023

По словам Лапида после его визита в Вашингтон, у него сложилось впечатление, что многие  законодатели-демократы разделяют его обеспокоенность по поводу ядерной проблемы. Те, кто действительно обеспокоен вопросом обогащения урана в Саудовской Аравии, опасаются, что американское разрешение приведет к тому, что другие страны региона потребуют того же, открывая тем самым дверь для региональной гонки ядерных вооружений.

США, следует отметить,  подписали ядерное соглашение с Объединенными Арабскими Эмиратами, которое позволяет стране иметь гражданскую ядерную программу, но запрещает ей обогащать уран на своей территории.

В соглашении есть пункт, позволяющий ОАЭ требовать изменений по этому вопросу, если соседние страны получат соглашение на лучших условиях. Лапид, возможно, не случайно, встретился в прошлом месяце с министром иностранных дел ОАЭ, который еще не встречался ни с одним представителем правительства Нетаниягу, спустя более девяти месяцев после его создания.

Напряженность в отношениях с Китаем

Южная Корея, один из самых важных союзников США в Восточной Азии, также подписала соглашение, аналогичное соглашению с Объединенными Арабскими Эмиратами, которое налагает четкие ограничения на обогащение урана.

Профессор Мэтью Крениг, эксперт по внешней политике исследовательского института «Атлантический совет», написал на этой неделе, что он поддерживает израильско-саудовское соглашение, но  оговорился: «Соединенные Штаты не позволяют Южной Корее, демократии, с которой у них есть официальный политический союз, вести чувствительную ядерную деятельность. Зачем давать разрешение Саудовской Аравии?»

Еще одна проблема, на которую законодатели-демократы обратили внимание администрации, заключается в том, что Саудовская Аравия получит американский и израильский зеленый свет на обогащение урана, но в конечном итоге контакты между сторонами потерпят неудачу из-за палестинского вопроса или по какой-либо другой причине. На этом этапе наследный принц Саудовской Аравии Мухаммед бен Салман обратится к другой стране для продвижения своих ядерных амбиций, а США и Израилю будет трудно этому противостоять, уже проявив гибкость.

Что касается палестинского вопроса, то у демократов есть много сомнений относительно способности администрации добиться того, чего она хочет от нынешнего правительства Нетаниягу, в котором ключевые позиции занимают Бецалель Смотрич и Итамар Бен-Гвир.

Тем, кто хорошо выразил эти сомнения на этой неделе, был видный публицист Томас Фридман, которого считают близким к президенту Байдену. Однако в своей колонке в «Нью-Йорк Таймс» в среду Фридман предостерег команду Байдена от совершения большой ошибки, если они будут продвигаться к израильско-саудовскому соглашению, не убедившись в том,  что правительство Нетаниягу обязуется предпринять реальные шаги в пользу палестинцев.

Профессор Далия Даса Кай, эксперт по Ближнему Востоку в Университете Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе, предупредила, что усилия администрации укрепят крайнее правительство Нетаниягу и откроют дверь для ускорения ядерной гонки на Ближнем Востоке.

Она заявила, что, вопреки ожиданиям администрации, соглашение с Израилем и США на самом деле не остановит сближение Саудовской Аравии с Китаем, которое вытекает из долгосрочных экономических интересов.

Амир Тибон, Бен Сэмюэлс, «ХаАрец», И.Н. Bandar Aljaloud Saudi Royal Palace via AP