Бывший гендиректор министерства строительства предлагает новый выход из жилищного кризиса

«Мы находимся в чрезвычайном положении», – говорит Хагай Резник, занимавший пост генерального директора минстроя в 2016-2019 годах. Резник предлагает еще один инструмент для борьбы  с ростом цен: покупку квартиры без земельной составляющей и называет этот вариант «Ипотека только на квартиру».

По его словам, можно отделить право собственности на землю от права на здание и разрешить покупать только здание, без земли: «Это своего рода аренда с правом на покупку земли в будущем. Такая модель называется Shareholding, и она уже реализована в некоторых западных странах. Возможен и промежуточный вариант, при котором государство остается партнером по владению. Мы находимся в чрезвычайной ситуации и потому уместны чрезвычайные меры. Я бы предпринял такой шаг уже сейчас».

– Может ли минстрой в одиночку сделать такой шаг?

– Это министерство с очень широкими полномочиями и большими возможностями. Важно еще, подчиняется ли минстрою Земельное управление или нет. Сегодня – да, подчиняется. Такой вариант не лишен недостатков, но преимуществ больше, и среди них – гораздо меньший первоначальный капитал, необходимый для приобретения квартиры.

Хагай Резник отвечал за реализацию программы «Цена для новосела» и руководил покупкой и ремонтом квартир для общественного фонда жилья. «Цена для новосела» положила конец спекуляциям на землю и изменила метод проведения тендеров, – говорит Резник. – Мы сделали шаг в нужном направлении, но не смогли обеспечить преемственность при смене правительства».

– Было ли удачным решение создать Национальный совет по проектированию и строительству («Мате ха-диюр»)?

– Кахлон получил возможность использовать богатый набор инструментов, привлек Земельное управление, минфин и минстрой, что позволило эффективно решать возникающие задачи. Это было правильное решение.

Вопреки критике программы «Цена для новосела» трудно спорить с тем, что в 2017-2018 годах после десятилетия непрерывного повышения рост цен приостановился. В 2019 году цены снова начали повышаться, а к концу текущего года, как ожидается, темпы роста приблизятся к 20%.

«Рынок жилья – очень сложное явление, – говорит Резник. На него влияют спрос, прогнозы, процентные ставки и средства производства. Невозможно ожидать мгновенных изменений. Но мы вправе ожидать в результате действий правительства и минстроя снижения цен или хотя бы сокращения темпов их роста».

– Есть ли у министерства еще какие-то инструменты, с помощью которых можно справиться с ростом цен?

– В свое время мы создали Управление по вопросам обновления жилищного фонда. Целью было помочь местным властям продвинуть программы перестройки целых кварталов, и нам сопутствовал успех. То, что когда-то было полезным в программе ТАМА38 применительно к отдельным зданиям, сегодня работает в совершенно иных масштабах.

– Как же все-таки снизить цены?

– Необходимо выработать последовательный и разумный метод маркетинга, ограничивающий возможность максимизировать цену земельных участков в ходе тендеров, и тогда цены на квартиры будут снижаться. На периферии все сложнее, и там необходимо уделить особое внимание строительству общественного жилья, целенаправленно выделяя земли под такое строительство.

– А Вы этим разве не занимались?

– Мы разработали план, ставя себе целью увеличение фонда общественного жилья на 73 тысячи квартир в течение 10 лет. Среди прочего, план предусматривал налоговые льготы застройщикам в обмен на строительство государственного жилья и устанавливал в качестве условия тендеров, что 5% квартир, которые будут построены по программе «Цена для новосела», возвращаются государству и поступают в фонд общественного жилья. Но правительство пало, и план так и не был реализован. Немало препятствий чинило нам и министерство финансов.

– Как Вам вообще работалось с минфином?

– Чаще всего я конфликтовал с бюджетным отделом. Это замечательные люди, рассматривающие свою работу как миссию. Но их первоочередная цель – сберечь деньги. Это действительно важно, но иногда такой подход очень мешал реализации нашей политики. Приходилось искать способы, или поладить с ними, или воевать.

– По каким вопросам удавалось поладить, а по каким нет?

– По вопросам нового строительства – гармония и плодотворное сотрудничество, а вот взаимодействие по вопросу общественного жилья было малоуспешным. В бюджетном отделе минфина предпочитают оказывать помощь на съем квартир, но не хотят, чтобы государство было квартировладельцем. Я же считаю такой подход неправильным. В распоряжении государства должен быть запас квартир, потому что у нас есть столь бедные слои населения, что пособие на съем им ничем не поможет. Потому я непрестанно боролся за увеличение фонда госжилья и часто безуспешно.

Давид Тверски, «Двар ха-овдим б’Эрец-Исраэль». На снимке: Хагай Резник. Фото: Эмиль Салман⊥