«Альтернатива Шакед»: все плюсы и минусы плана, который должен сменить ТАМА-38

Министр внутренних дел Айелет Шакед, как и обещала, представила предварительный меморандум с описанием новых правил, которые должны сменить ныне действующую программу обновления и укрепления ветхого жилого фонда ТАМА-38: ее срок действия истечет в октябре 2022 года. Шакед перечислила послабления, которые готова сделать, чтобы стимулировать новое строительство в городах.

1. Увеличить жилплощадь нового дома, возведенного на месте старого («пинуй-бинуй»), можно будет на 400 процентов, а не на 350, как сейчас. Это позволит повысить экономическую целесообразность таких работ и стимулирует строительных подрядчиков.

2. Отменить ограничение по высоте здания – то есть его этажности.

3. Разрешить перестройку домов, построенных до 2005 года. Сейчас можно сносить лишь те здания, что были возведены до 2000 года, и это, наряду с предыдущим пунктом, расширит число объектов, которые могут быть перестроены подрядчиками.

4. Передать городским властям больше полномочий в вопросах планирования: например, они смогут выделять под строительство общественные площади и объединять сразу несколько участков под строительство в цельные комплексы, а не обновлять отдельные здания, затрудняя будущие работы, как это происходило до последнего времени (некоторые города самостоятельно приняли такое решение – например, Рамат-Ган). Предполагается, что такое «общее виденье» улучшит планирование и повысит качество строительства. Городам также дадут больше полномочий в реставрации исторических объектов на их территории.

5. Также обещано сокращение бюрократических препон для ускорения процесса планирования. Сегодня на реализацию проектов такого рода уходит 7-10 лет, до половины этого срока «съедает» планирование и получение разрешений.

Даже если этот план, получивший название «Альтернатива Шакед», не будет принят по каким-то причинам, города сами смогут подать заявки на программы обновления жилфонда до мая 2022 года. Для этого их советы должны представить генеральный план развития всего города, план застройки определенных районов или хотя бы уведомить, что подобный план находится в процессе разработки.

«Альтернатива Шакед» еще будет корректироваться, но если ее не примут до ноября 2021 года, министр будет просить продлить действие программы ТАМА-38 в ее нынешнем виде хотя бы еще на один год – то есть до октября 2023 года.

Строительные подрядчики в один голос хвалят инициативу главы МВД, называя ее сбалансированной и грамотной. Эксперты отмечают, что можно будет отделить коммерческие площади от жилых благодаря снятию ограничения на этажность, и около 15 процентов нового дома отдать под детские сады, ясли или другие объекты. А если речь идет об укреплении и надстройке старого дома без сноса – то и его площадь можно будет увеличить гораздо больше, чем сейчас.

Но есть и минусы в этой программе. Один из них в том, что не указано обязательное, при таком росте этажности и населения, увеличение зеленых насаждений и общественных пространств – скверов, детских площадок, велосипедных дорожек и пр. Другой минус в том, что неясны требования по пропорциональному развитию инфраструктуры в местах строительства. И, наконец, третий: «Альтернатива Шакед» не решает жилищных проблем периферии, а напротив, может еще более усугубить их, если оттуда уйдут последние застройщики: ведь они получат больше стимулов заселять сверх меры города с повышенным спросом на жилье, в основном в центре страны.

Сапир Леви, Ли Сивилия, Walla. Фото: Томер Аппельбаум˜