62% жителей севера вернулись в свои дома, но это сомнительный успех

До 11 мая в Кирьят-Шмону вернулись 49% жителей города, эвакуированных с началом войны. В то же время в поселок Шломи в Западной Галилее, вернулось рекордное количество эвакуированных – 93%. В чем заключается причина столь существенного разрыва? Ведь эти населенные пункты очень схожи и с социально-экономической точки зрения, и с точки зрения их близости к границе с Ливаном.

Происходящее можно объяснить разницей в позиции местной власти. Мэр Кирьят-Шмоны Авихай Штерн призвал эвакуированных не возвращаться в свои дома. Он даже опротестовал в Высшем суде справедливости решение об открытии в марте городских школ. Он также подал иск против лишения государственного подарка тех, кто решил отложить возвращение домой до конца июня. Председатель местного совета Шломи Габи Нааман повел себя противоположным образом. Он призвал земляков вернуться в поселок и даже рекомендовал министерству просвещения закрыть все тыловые школы, созданные для детей эвакуированных.

В Метулу до сих пор вернулись лишь 20% местных жителей. Против возвращения эвакуированных категорически возражает глава местного совета Давид Азулай. Он даже объявил об отказе от предоставления муниципальных услуг до июля нынешнего года (на самом деле они предоставляются уже сейчас, хоть и частично). Но все равно: кто захочет возвращаться в таких условиях в свой город7

В мошав Штула тоже вернулись 20% эвакуированных, а более низкий показатель, чем в Метуле, отмечается только в кибуце Манара. В своих домах находятся только 6% местных жителей. Но это объясняется тем, что кибуц нуждается в масштабной реконструкции. Сейчас жить в Манаре практически невозможно.

По соседству с опустевшей Штулой расположен мошав Довев, куда вернулись 92% жителей. В кибуце Мааян-Барух аналогичный показатель составляет 37%, а в кибуце Ифтах – 77%. В среднем в свои дома вернулись 62% эвакуированных жителей севера. Министр Зеэв Элькин признается, что эта цифра стала для него приятным сюрпризом. По его словам, правительство исходило из того, что к маю нынешнего года домой вернутся не более 50% эвакуированных. Только по завершении учебного года, в течение летних месяцев, кабинет ожидал возвращения 80% жителей приграничных населенных пунктов. К это времени прекратится и выплата компенсаций эвакуированным, живущим на съемных квартирах.

Далекая периферия

Несмотря на демонстрируемый Элькиным оптимизм, данные о возвращении эвакуированных жителей севера в свои дома должны вызывать тревогу. На юге страны ситуация складывается по-другому. 82% эвакуированных жителей Западного Негева уже вернулись домой. Если оставить за скобками населенные пункты, подвергшихся особо жестоким нападениям 7 октября, то эта цифра получится еще выше – 90%. А население Сдерота по сравнению с довоенным уровнем даже возросло. В город не только вернулись практически все местные жители, но и переехали новые.

На севере на подобные показатели рассчитывать трудно, хотя расположенные на границе с Ливаном кибуцы не подверглись непосредственному вторжению террористов. Но вышло так, что северные приграничные населенные пункты оказались в худшем положении, чем южные.

Это объясняется двумя причинами. Во-первых, еще до войны с социально-экономической точки зрения северные кибуцы отставали от южных. Населенные пункты Западного Негева расположены относительно недалеко от центра страны, в то время как северные поселки представляют собой настоящую периферию. Они находятся на значительном удалении от районов концентрации рабочих мест, и их жители заняты, в основном, содержанием птицеферм, оснащенных устаревшим оборудованием. И до войны у этих населенных пунктов не было экономического будущего: в 2023 году в 30%-40% приграничных кибуцев и мошавов отмечалась отрицательная миграция населения.

Во-вторых, для жителей севера пребывание в эвакуации оказалось очень долгим. На юге эвакуированные начали возвращаться в свои дома девять месяцев спустя после начала войны. Для жителей севера, которые вернутся домой в конце июня, этот срок составит год и девять месяцев. Это очень долго. За такое время можно привыкнуть к жизни в другом месте и перестать скучать по покинутому дому. Тем более, что перспективы достойного трудоустройства на севере страны очень ограничены.

Правительство только усугубило это ситуацию. В течение всего срока эвакуации оно не обращало на жителей севера никакого внимания. Для восстановления разоренных поселений юга было создано автономное управление «Ткума», бюджет которого составил 19 млрд шекелей. На севере страны ничего подобного не произошло. Управление «Ткума», занимающееся реконструкцией севера, не является независимым, в нем работают немногим более 10 человек, и у него даже нет постоянного руководителя – Эйнав Перец является исполняющей обязанности директора.

Соответственно, разработка программы реконструкции севера продвигается с огромным опозданием. Дело сдвинулось с мертвой точки только после того, как министром, отвечающим за этот вопрос, был назначен Зеэв Элькин. В течение нынешнего года правительство израсходовало на нужды жителей севера 2 млрд шекелей. Большинство этих денег было направлено на выплату компенсаций эвакуированным, вынужденным оплачивать съемное жилье, а также на выплату подарка тем, кто решил вернуться домой. Но к реконструкции пограничных поселков и кибуцев это отношения не имеет. Эффективно в этом отношении были потрачены лишь несколько сотен миллионов шекелей. Они ушли на ремонт школ и общественных зданий, а также на восстановление хозяйственной инфраструктуры.

Правительство должно доказать, что делает что-то для севера страны

Правительство до сих пор не утвердило решения, которые должны не только вернуть север к довоенному положению, но и дать импульс для его дальнейшего развития. Например, уже готовый план поощрения переноса бизнеса на север страны до сих пор не утвержден из-за разногласий по поводу распространения льгот на промышленную зону «Тефен». На реализацию этого проекта планируется выделить 500 млн шекелей.

Второе решение – о субсидировании строительства жилья в приграничных населенных пунктах и поощрении птицеводства – еще не готово в окончательной редакции. Стоимость его реализации также составляет 500 млн шекелей.

Третье – и главное – решение представляет собой пятилетний план развития севера страны. По всей видимости, оно будет готово к голосованию не раньше лета. Этот план, на реализацию которого правительство собирается выделить более 8 млрд шекелей, имеет множество составляющих. Но кто будет выполнять всю эту сложную работу? Десять сотрудников северного управления «Ткума»? Элькину тоже понятно, что этого недостаточно. Северное управление «Ткума» необходимо превратить в серьезную организацию, способное заниматься реализацией самых сложных проектов. В результате все красивые слова и впечатляющие цифры останутся исключительно на бумаге.

Но существует реальное опасение, что правительство упустит возможность придать мощный импульс развитию севера страны. Оно должно доказать, что действительно делает что-то для этого региона. Сейчас трудно сказать, сколько эвакуированных жителей севера решат, в конце концов, вернуться в свои дома. Если ничего не изменится, вряд ли северу удастся повторить показатели, достигнутые на юге – 90% эвакуированных, вернувшихся домой.

Мейрав Арлозоров, The Marker, Б.Е. Опустевший городок Кирьят Шмона. Фото: Гиль Элиягу.