Почему пустуют 120 тысяч квартир

На заседании парламентской комиссии по госконтролю ее председатель, депутат кнессета Шели Яхимович («Сионистский лагерь») заявила, что в Израиле насчитывается около 40 тысяч квартир-«призраков», то есть, таких, которые значительную часть времени пустуют.

Однако в процессе заседания Мейрав Пастернак, руководитель департамента статистики при ЦСБ, подчеркнула, что, на самом деле, согласно опросам, количество квартир-«призраков» достигает 158 тысяч.

«То есть, речь идет об огромном количестве квартир, которые не нужно планировать, утверждать саму застройку и строить. Даже если часть из них попадет на рынок жилья, то уже каким-то образом можно будет смягчить всю остроту проблемы, связанную с нехваткой жилья – это одна из важнейших национальных задач», — подчеркнула Яхимович.

По словам профессора Мануэля Трахтенберга, который в 2011 году возглавил специальную комиссию, созданную по результатам мощного социального протеста, уже тогда было рекомендовано обратить внимание на владельцев квартир-«призраков», чтобы мотивировать их либо продать пустующее жилье, либо сдать его в аренду.

«В 2011 году мы говорили о 40 тысячах таких квартир. Это – нижний предел того спроса на жилье, который существует на рынке. Ежегодно, чтобы удовлетворить спрос, необходимо строить примерно до 50 тысяч единиц жилья, — сказал Трахтенберг. – И это отнюдь не маргинальное явление. Его нельзя игнорировать именно потому, что в нашей стране давно уже назрел серьезный жилищный кризис. Кроме того, когда существует много заброшенных квартир, это влияет и на контекст жизни соседствующих с ними жителей, и требует серьезного анализа и принятия решений».

Как утверждает Трахтенберг, имеется несколько категорий квартир-«призраков». Первая категория – это старые и заброшенные квартиры, владельцы которых не считают нужным их ремонтировать. Вторая категория – пустые квартиры, приобретенные с коммерческой целью, но их владельцы по тем или иным причинам не захотели вывести их на рынок жилья. Третья категория включает в себя жилье, принадлежащее иностранцам. «Их подавляющее большинство – заграничные евреи, которые хотят осесть в Государстве Израиль. В основном, это элитное жилье, и вопрос заключается в следующем: отражает ли это некую намеренную политику?!» — спрашивает профессор. Он добавил, что пустующие квартиры в фешенебельных домах – это самый лучший подарок местным властям. Во-первых, их обладатели не нуждаются в муниципальных услугах, а, во-вторых, за это жилье вносится муниципальный налог, который, как правило, весьма высок.

Как утверждают в ЦСБ, большинство квартир вне рынка жилья расположены в Тель-Авиве, Хайфе и Иерусалиме. Однако представители Министерства внутренних дел и центра местного самоуправления сообщили, что они не располагают информацией о точном количестве квартир, именуемых «призраками», и, следовательно, муниципальный налог с них взимается в двукратном размере.

Начальник юридического отдела центра местного самоуправления Мира Саломон считает, что не так все просто с определением статуса пустующих квартир. Кроме того, существует понятие конфиденциальности, делающее невозможным получение необходимой информации от таких компаний, как Электрическая компания, газовых компаний и многих других.

Михаль Софер, одна из высокопоставленных чиновников Налогового управления, выразила несогласие с тем, что ее организация должна выступить в роли партнера по взиманию дополнительных налогов с владельцев пустующих квартир, подобно налогу на имущество.

«Это будет в высшей степени неверный шаг. Совершенно невозможно проверить, кто живет в принадлежащей ему собственности, а кто — нет. Могу сказать, что эффективность от налога на недвижимость сведена к минимуму, и все потому, что существующая система никуда не годится», — подчеркнула Софер.

По завершении заседания Шели Яхимович приняла решение – во исполнение раздела 21 закона о государственном контролере запросить специальный отчет госконтролера.

«Мы должны рассмотреть, какие права предоставило правительство различным органам местной власти, чтобы они смогли взимать двойной муниципальный налог,  как было решено и самим правительством. Почему нет всеобъемлющей базы данных, которая позволит нам оценить количество пустующих квартир? Почему не были устранены барьеры в пользу местных властей, стремящихся реализовать правила сбора двойного муниципального налога и почему существует разрыв между инструкциями, действовавшими в 2013-2016 годах, и сегодняшним днем? Это было сделано для того, чтобы каким-то образом квартиры-«призраки» все же появились на рынке? Мне кажется, что мы стали свидетелями целой серии неудач, и я надеюсь, что все это объясняется всего лишь халатностью». – подчеркнула Шели Яхимович.

Арик Мировски, TheMarker, М.К.

Фотоиллюстрация: квартал Мамила в Иерусалиме. Фото: Томер Аппельбаум.