Зло из-за «зеленой черты» просочится внутрь

На прошлой неделе, через 80 дней после того, как она оказалась под административным арестом после прибытия на пограничный КПП «Алленби» для участия в свадьбе на Западном берегу, молодая иорданская гражданка Хиба аль-Лабади вернулась домой. Подозрения, что ее завербовали в комбинированный отряд «Хизбаллы» и иранских сил «Аль-Кудс», и она прибыла в Израиль с целью вербовки новых агентов, остались позади. Но освобождение аль-Лабади оборвало и периодически возникающие дебаты вокруг административных арестов как таковых.

Обвинения против Хибы аль-Лабади (которая их полностью отрицала) были серьезными, но вместо того, чтобы собирать доказательства, преследовать ее в судебном порядке и дать суду выяснить истину, спецслужбы оставили ее под административным арестом без суда и без даты истечения срока действия. Арест этот внезапно закончился из-за кризиса, возникшего  в отношениях между Израилем и Иорданией из-за действий Израиля.

Административные аресты являются наследием периода британского мандата, они служили британцам инструментом подавления национальных чаяний, как евреев, так и арабов. Сегодня они действительны благодаря правилам чрезвычайного положения, которое никогда не отменялось. В первые годы после основания государства была предпринята попытка их использовать. Тот, кто выступил против этого тогда — депутат Менахем Бегин, который сказал, что «есть тиранические законы и есть аморальные законы. Аморальный закон также незаконен». В начале 1980-х он выразил свое несогласие с административным задержанием, на этот раз будучи премьер-министром и министром обороны, дело касалось так называемого «еврейского подполья».

До недавнего времени административные аресты были серьезной проблемой только для палестинцев, живущих на Западном берегу. В 2005 — 2015 годах было выдано более 4000 ордеров на административный арест, но только в 5% случаев были предъявлены обвинительные заключения. Реальность, стоящая за цифрами: тысячи людей сидели месяцами, а иногда и годами, в тюрьмах, без предъявления обвинений, без подачи обвинительных заключений в  суд, без возможности защитить себя от подозрений, основанных на секретных материалах.

В настоящее время в каждый конкретный момент от 400 до 500 человек находятся под административным арестом. Сегодня, например, 461 человек находится под административным арестом, трое из них держат голодовку. Все полностью лишены базовых прав.

Над административными арестами, как утверждается, имеется судебный надзор БАГАЦа, но исследование 2012 года показало, что в течение десятилетия Верховный суд не удовлетворил ни одного иска  административно задержанного. Это неудивительно. Спецслужбы арестовывают палестинцев в административном порядке, потому что этот человек ставит под угрозу общественную безопасность, так утверждается. А информацию о его опасности ШАБАК показывает судьям только за закрытыми дверями. Так что и перед БАГАЦем арестованный и его адвокат не могут защититься.

Статистические данные показывают, что судьи верят секретным материалам, представленным им, и продлевают аресты, но та же самая реальность также показывает, что, когда Иордания отзывает своего посла для консультаций, опасность Хибы аль-Лабади куда-то исчезает. Так это задержание не было необходимым? Была ли ее голодовка — единственный способ протеста, оставленный административно задержанному, тем фактором, который устранил исходящую от нее серьезную опасность?

Мы понятия не имеем. Что мы действительно знаем, так это то, что, как и многие другие явления, то, что происходит за «зеленой чертой» и уже применяется в отношении поселенцев, проникает и внутрь самого Израиля. Предполагается, что закон о борьбе с терроризмом, призванный заменить положения времен британского мандата, будет включать положения, разрешающие административное задержание в Израиле. Из-за противодействия различных сторон, в том числе представителей поселенцев, раздел, касающийся административных арестов, остается на рассмотрении комиссии Кнессета по законодательству.

Административный арест — это недостойный инструмент, использование которого следует прекратить, но большинство из нас, вероятно, уверено, что он никогда не будет использован против нас. Другой закон, касающийся административных арестов, предложенный депутатом Бецалелем Смотричем, попытался навести порядок в этом вопросе. Но Смотрич разъяснил, что закон «касается только арабов», а в демократическом государстве не может быть дискриминационных и расистских законов.

Похоже, что обсуждение израильской демократии и военного режима, под которым живут палестинцы на Западном берегу, будет отложено, заступиться за них некому, ведь посол Иордании уже находится на пути назад в Тель-Авив.

Рони Флай, адвокат Ассоциации за гражданские права, «ХаАрец», И.Н. К.В. На снимке: демонстрация в Иордании. Фото: Muhammad Hamed, Reuters