Ждут операции в Рафиахе, ждут сделки с ХАМАСом, ждут Нетаниягу – а госбюджет не ждет

Политическая и военная неопределенность заморозили принятие решений относительно углубляющегося дефицита государственного бюджета, неконтролируемых расходов на оборону и возможности скорого повышения НДС. Основная причина – колебания премьер-министра.

«После праздников» уже наступило, но практически из отпуска никто не вернулся. Вместо того чтобы срочно и вплотную заняться госбюджетом и бороться с его углубляющимся дефицитом, минфин сидит и выжидает. Чего ждем? Операции в Рафиахе, сделки по заложникам, возможной отставки министра финансов Бецалеля Смотрича, изменения отношений с американцами, открытия северного фронта. В основном же ждут премьер-министра Биньямина Нетаниягу, ждут, что он наконец-то соизволит принять решения по всем этим вопросам и позволит начать работу – потому что на данный момент неопределенность настолько велика, что возможности что-то решать просто нет.

В минфине не знают, например, как ответить на вопрос о том, повышать ли НДС в ближайшее время, на сколько и когда. Опасность углубления бюджетного дефицита подталкивает к тому, чтобы принять меры по увеличению доходов государства уже в июне и с этой целью повысить НДС. Повышение этого налога на 1% позволит к концу года увеличить госдоходы на 3-4 миллиарда шекелей.

С другой стороны, если Израиль начнет войну с Ливаном, это потребует еще 70-80 миллиардов шекелей, и 3 миллиарда шекелей за счет повышения НДС не будут играть почти никакой роли. К тому же, преждевременное повышение налогов, во время войны, навредит экономическому росту.

Насколько глубока яма?

Каков размер дыры в бюджете Израиля – 7 миллиардов шекелей или 70? Никто в министерстве финансов этого не знает, потому что, как уже упоминалось, все зависит от одного и только одного человека – Биньямина Нетаниягу, которому нужно принимать решения и спасать Израиль из ужасной неопределенности, в которой мы сейчас находимся.

Данные о бюджетном дефиците в апреле поступят через несколько дней, но и сейчас очевидно, что налоговые поступления государства удерживаются на хорошем уровне. Доходы накапливаются с темпами, аналогичными прогнозу, заложенному в основу бюджета, и это приятный сюрприз.

Несмотря на продолжающуюся войну, расширяющийся международный бойкот Израиля, отсутствие политических и военных достижений и масштабные расходы на резервистов, израильская экономика вновь демонстрирует исключительную устойчивость и огромное стремление вернуться к полноценному функционированию. Возможно, здесь сыграли свою роль щедрые гранты, выплачиваемые государством бизнесу и резервистам.

• Читайте также:
• S&P снижает рейтинги израильских банков
• Wizz Air сокращает частоту авиарейсов в Израиль
• Популярная сеть кафе-мороженых тоже поднимает цены

С другой стороны, расходная часть выглядит ужасно из-за огромных затрат на войну. Оборонный бюджет составляет около 120 миллиардов шекелей, и, вероятно, еще 40 миллиардов поступят в рамках американской помощи. Минфин ждет подробностей соответствующего решения, которое было одобрено президентом Байденом всего несколько дней назад. До конца не известно, действительно ли эти 40 миллиардов можно использовать на текущие нужды системы безопасности, или существуют какие-то ограничения.

Военные тратят деньги без счета

В любом случае, даже если американская финансовая помощь поступит в оборонный бюджет в 2024 году, остаются вопросы относительно дефицита ассигнований на безопасность. В минобороны заявляют, что расходы укладываются в 160 миллиардов шекелей. Но главный аудитор министерства финансов утверждает, что темпы расходов на оборону угрожают превысить этот максимум, и, возможно, даже на 10 миллиардов, а то и на большую сумму.

В настоящее время силовики действуют так, как будто их ничто не ограничивает, и никаких попыток сдержать рост расходов на оборону не предпринимается. Основные претензии минфина связаны с расточительным использованием оплачиваемых государством резервистских дней. Если ситуация не изменится, утвержденный только в марте государственный бюджет войдет в пике, и дефицит в 6,6% ВВП покажется несбыточной мечтой. Есть опасения, что дефицит будет, по меньшей мере, в 8%.

И есть еще правительственная коалиция, которая продолжает действовать так, как будто весь этот кризис не имеет к ней никакого отношения. Ультраортодоксальные партии обращаются в Верховный суд с просьбой не сокращать бюджеты йешив и фактически требуют отложить мобилизацию ешиботников в армию. Председатель финансовой комиссии кнессета Моше Гафни придерживает решения по повышению налогов, способные принести 6 миллиардов шекелей, вымогая в обмен утверждение бюджетов ультраортодоксальной системы образования.

В то же время министр финансов грозит уйти в отставку, если, не дай бог, будет подписано соглашение об освобождении заложников. Вместо того, чтобы бороться за стабилизацию бюджета и экономики, коалиция под руководством Смотрича и Гафни борется против упорядочивания государственного бюджета.

Разрушительная самоуспокоенность

Рейтинговые компании Moody’s и S&P уже понизили кредитный рейтинг Израиля, а S&P еще и опубликовала пессимистичный прогноз, согласно которому темпы экономического роста в этом году составят всего 0,5%. Но и это не пробудило от спячки членов коалиции, наоборот. Им кажется, что
худшее позади и что два понижения рейтинга не нанесли вреда израильской экономике. Настроение «все будет хорошо» доминирует в коалиции и в силовых ведомствах, а министр финансов Бецалель Смотрич раз за разом заявляет, что «экономика Израиля сильна». Результат – самоуспокоенность и нежелание принимать трудные решения.

Эта самоуспокоенность разрушительна для страны, которая движется к огромному, 8-процентному бюджетному дефициту, и это происходит еще до возможного начала войны на нескольких фронтах и до ужесточения бойкота Израиля. Даже учитывая относительно хорошую экономическую ситуацию, в которой мы вступили в войну, Израиль быстро расходует свои экономические резервы.

Кто-то уже должен был бы начать беспокоиться об экономической ситуации и понять, что без сильной экономики Израиль не сможет успешно вести войну против Ливана. Просто один из этих «кто-то», министр финансов, занят жалобами на сделку по освобождению заложников, а другой, премьер-министр, похоже, не способен принимать решения.

Мейрав Арлозоров, TheMarker. Фото: Ronen Zvulun/Pool Photo via AP ∇