Зарубежные компании хотят строить в Израиле, но минстрой затягивает процесс отбора

Из-за продолжающейся войны строительные компании испытывают острый дефицит рабочей силы. Правительство попыталось найти замену почти 80 тысячам потерявшим возможность работать на стройках в Израиле палестинским рабочим за рубежом, но не преуспело в этом: из-за отсутствия налаженных процессов за год государству удалось привлечь всего порядка 12 тысяч зарубежных строителей. Минстрой принял решение пригласить строительные компании со своими рабочими, но реализация и этой идеи буксует.

Падение темпов строительства из-за войны и неспособность государства обеспечить строительную отрасль рабочей силой стали причиной решения минстроя пригласить зарубежные строительные компании строить жилье в Израиле. Идея не блещет новизной, в прошлом министерство уже проводило конкурсы и выдавало лицензии зарубежным компаниям, но к решению жилищной проблемы в стране это не приблизило.

Зарубежные строительные компании уже работают в Израиле

В марте 2016 года правительство приняло постановление 1321, согласно которому будет создан пул из шести иностранных строительных компаний для реализации проектов жилищного строительства в Израиле. Сразу 50 строительных компаний из восьми стран (Китай, Турция, Вьетнам, Россия, Украина, Испания, Греция и Португалия) откликнулись на предложение минстроя принять участие в конкурсе на получение лицензии на строительстве жилья в Израиле. Из них планировалось выбрать шесть – с тысячей рабочих в каждой.

В результате отбора лицензии получили пять китайских и одна португальская компания (позднее португальская отказалась от работ в Израиле). В июле 2018 года было принято постановление 4059, которое расширило пул иностранных компаний, включив в него еще восемь компаний.

На сегодняшний день в Израиле действуют десять зарубежных строительных компаний, все китайские. В них работают всего около 10 тысяч иностранных рабочих, то есть существенного влияния на темпы строительства они оказать не могут.

Новый конкурс

В августе этого года министерство строительство Израиля опубликовало новый конкурс для зарубежных компаний на выполнение работ по строительству жилых домов в Израиле. Лицензии на осуществление строительства жилых домов будут выданы зарубежным компаниям сроком на пять лет с возможностью их продления еще на три года.

Из новшеств в конкурсе можно отметить намерение позволить компаниям ввозить в Израиль работников не только из страны происхождения компании, но и из стран, где она уже построила значимые проекты.

В октябре минстрой объявил, что получил около 30 заявок, из них будут выбраны пять или шесть компаний, которые в ускоренном порядке привлекут около 15 000 рабочих в израильскую строительную отрасль. В ноябре министерство жилищного строительства проинформировало девять компаний, подавших предложения, о том, что они признаны подходящими и что они должны направить дополнительные документы на пути к окончательному утверждению до 5 декабря. По словам источников, знакомых с ситуацией, все документы были представлены вовремя и переданы на рассмотрение международной аудиторской фирмы.

В конкурсе приняли участие компании из Дубая, Индии, Вьетнама, Сингапура, Латвии и Китая. Однако по требованию министерства юстиции Израиля китайским компаниям было отказано из-за высокого рейтинга, присвоенного стране американским минюстом в индексе стран, где имеет место торговля людьми.

За термином «торговля людьми» стоят структуры, которые пользуются бедственным положением людей, обещая им работу в другой стране в обмен на значительную часть их доходов на новой работе. Так рабочие становятся рабами, и вместо того, чтобы содержать свои семьи, значительная часть их заработной платы уходит в руки торговцев людьми.

Однако отказ китайским компаниям является проблематичным из-за того, что в Израиле уже работают 10 китайских строительных компаний. Соответственно, новые компании, которым было отказано принять участие в конкурсе, могут подать апелляцию, чем задержат продвижение конкурса.

Чтобы избежать подобного развития событий, было решено провести еще один этап конкурса, Due Diligence (всесторонняя проверка). На этом этапе, среди прочего, будут обсуждаться апелляции китайских компаний или других компаний, которые будут оспаривать результаты, без необходимости подачи апелляции против проведения самого конкурса.

Решение о дополнительном этапе должно было позволить министерству придерживаться первоначального плана и объявить победителей в середине декабря таким образом, чтобы рабочие могли приехать уже в январе 2025 года, но теперь оказывается, что объявление победителей не состоится в декабре и, вероятно, не произойдет и в январе.

Почему так произошло? У министерства строительства есть ответ, почему сроки сдвинулись, но из него не ясно, когда же будут выбраны победители и, соответственно, когда они начнут работать в Израиле.

«В соответствии с полученными от некоторых компаний запросами на продление сроков подачи документов, а также с целью максимизации и исчерпывания тендерного процесса до конца, министерство решило предоставить возможности для оформления необходимых документов, в том числе с продлением сроков. Поэтому установлены обновленные графики, согласно которым в начале января будут предоставлены документы относительно соблюдения компаниями пороговых условий. После этого процесс комплексной проверки для компаний, которые будут соответствовать условиям, будет проходить в соответствии с темпами и сотрудничеством с компаниями».

Другими словами, в обозримом будущем на стройках Израиля не появятся зарубежные строительные компании со своими рабочими. При этом следует помнить, что зарубежные строительные рабочие обходятся примерно вдвое дороже палестинцев, что, естественно, не поспособствует снижению цен на жилье. К тому же нехватка рабочих рук – это не единственная проблема, с которой сталкиваются подрядчики в Израиле. Не хватает и строительных материалов, в том числе из-за бойкота со стороны Турции, и потому стоимость сырья и стройматериалов растет.

Ранее некоторые министры, в том числе министр финансов Бецалель Смотрич, заявили, что война предоставила возможность отучить израильскую экономику, особенно строительную отрасль, от зависимости от палестинцев и перейти к опоре на «импорт» иностранных рабочих. В конце октября прошлого года министр экономики Нир Баркат предпринял попытку ввезти в страну 160 000 рабочих из Индии. Они должны были сменить палестинцев. «Парадигма, существовавшая до 7 октября, изменилась», — заявил тогда Баркат.

Однако, как показало время, эта позиция не подкреплена решениями, которые позволят в корне изменить ситуацию. В результате строительные компании сдают жилье с опозданием, а цены на квартиры за последний год выросли на 6,7%.

Юрий Легков, «Детали». Фото: Хадас Паруш ∇