Запоздалое вмешательство или тормоз на опасном пути?

Юридическая советница правительства Гали Бахарав-Миара сказала сегодня, 2 февраля, то, что ясно каждому: с тех пор как Биньямин Нетаниягу создал свое правительство, он продвигал программу правовой революции – вопреки своему обязательству не заниматься вопросами, оказывающими влияние на уголовный процесс, в котором он является обвиняемым.

Более того, Бахарав-Миара заявляет, что продвижение правовых реформ ставит Нетаниягу в явный конфликт интересов между его обязанностью, будучи премьер-министром, содействовать общественному благу – и его личным интересом в собственном уголовном процессе.

Поэтому она заявляет, что Нетаниягу не разрешено участвовать в продвижении различных инициатив, составляющих правовую революцию, которые в настоящее время реализуются министром юстиции Яривом Левином и председателем комиссии кнессета по законодательству депутатом Симхой Ротманом.

Всем понятно, что это вмешательство запоздало. Юридическая советница правительства затыкает пальцем плотину, в которой вода уже прорвала все возможные дыры. Обрушение плотины фактически началось с предоставления обвиняемому в коррупционных правонарушениях возможности занимать пост премьер-министра, одновременно с его судебным процессом. Дамба продолжала прорываться, позволяя Нетаниягу назначить министра юстиции и министра национальной безопасности, ответственных за правоохранительные системы.

Мнение, опубликованное сегодня юрсоветницей, иллюстрирует, насколько слаба система сдержек и противовесов в израильской демократии. Юридический советник правительства – один из последних тормозов в системе противовесов, призванной удержать демократию от полного краха, и теперь, когда мы мчимся к краху с той скоростью, с которой Ротман затыкает рот своим оппонентам в комиссии кнессета по законодательству, – нажат тормоз.

Позиция юрсоветницы подкреплена подробным мнением заместителя юридического советника правительства доктора Гиля Лимона. Он анализирует, где возникает серьезный конфликт интересов в участии Нетаниягу в продвижении реформы и как этот конфликт интересов создает противоречие с обязанностью Нетаниягу действовать в интересах общества, а не своих личных интересах.

На самом опасном уровне стоит вопрос о назначении судей. Важно помнить, что именно этот вопрос продвигает в первую очередь комиссия кнессета по законодательству. Предложения изменить способ отбора судей, чтобы коалиция имела над ним полный контроль, дает Нетаниягу значительное влияние на своих судей.

Лимон поясняет, что полномочия и состав комиссия по назначению судей, предложенные в реформе, позволят Нетаниягу напрямую влиять на судей окружного суда в Иерусалиме, где проходит его суд, и на судей Верховного суда, который может рассмотреть апелляцию на приговор, когда он будет вынесен, каким бы он ни был.

Оценка Лимона касается также пункта о преодолении вето БАГАЦа. Этот пункт позволит принимать законы, которые изменяют уголовное судопроизводство, нарушая конституционные принципы. Если БАГАЦ отклонит эти законы, включая персональные, кнессет сможет аннулировать решения БАГАЦа простым большинством голосов. Это также может оказать прямое влияние на ведение уголовного дела Нетаниягу.

Оценивается также попытка отменить «принцип разумности». Предположим, что завтра Нетаниягу попросит министра национальной безопасности назначить своего сына Яира Нетаниягу генеральным инспектором полиции. Почему бы и нет? Отмена судебного контроля путем отмены «принципа разумности» позволит премьер-министру добиться необоснованных назначений на руководящие должности в правоохранительной системе, которые призваны служить его личным интересам, и БАГАЦ ничего не сможет сказать.

Суть мнения юрсоветницы и ее заместителя в том, что Нетаниягу не может заниматься законодательными инициативами, составляющими реформу «в целом и по отдельности».

Так же, как у БАГАЦа нет возможности сдержать или остановить тех, кто намерен раздавить его бульдозером D9, так и у юридической советницы правительства нет реальных инструментов, чтобы ее мнение Нетаниягу был обязан принять. Мало того: принципы правовой реформы глубоко укоренены во всех коалиционных соглашениях, и она уже идет неудержимым натиском. Поэтому важно понимать, что мнение Бахарав-Миары – это символическое событие. Сигнал городу и миру. Сигнал бедствия.

Юрсоветница написала Нетаниягу, что готова вести диалог. Это приглашение – лакмусовая бумажка, по которой можно будет проверить, куда пойдет правительство. Если Нетаниягу примет ее решение или пригласит к предметному разговору об ограничениях, это можно рассматривать как положительный сигнал. Если Нетаниягу нападет на позицию юрсоветницы и повторит свои нападки – это будет сигнализировать о необходимости дальнейшего усиления протестов.

Идо Баум, TheMarker, И.Н. На снимке: Гали Бахарав-Миара. Фото: Томер Аппельбаум √