Заменят ли жителей Севера поселенцы Смотрича?

Государственный бюджет на 2025 год еще не утвержден кнессетом, закон о хозяйственном регулировании провалился впервые с 1985 года, а генеральный директор минфина решил покинуть корабль. Среди всего этого министр финансов Бецалель Смотрич посчитал, что необходимо срочно решить одну конкретную проблему.

«Это не было очередным собранием, — написал Смотрич в социальных сетях. — Это была встреча единения организаций гражданского общества со всех концов спектра. Солидарность и взаимное уважение организаций гражданского общества — это единство, которому нам всем нужно учиться».

Возбуждение Смотрича было вызвано собранием, посвященным подготовке гражданского общества к восстановлению севера и возвращению жителей в свои дома после войны. Смотрич председательствовал на встрече вместе с Зеэвом Элькиным, министром, на которого возложено «управление возрождением Севера и Юга». Насколько известно, за организацию собрания отвечал Исраэль Малахи — заместитель генерального директора минфина и правая рука Смотрича.

Восстановление севера, безусловно, является вопросом стратегической важности, и возвращение жителей в свои дома особенно важно. Весь план реабилитации северной части страны теперь фактически находится в ведении министерства финансов, поскольку министр Элькин сидит в минфине. Но в рамках всего грандиозного плана Смотрич распространил свое покровительство именно на сектор гражданского общества и с энтузиазмом руководит им. Казалось бы, что между ними общего?

«Представители всех организаций, всех направлений и взглядов, собрались вместе за столом для обсуждений, — рассказал Смотрич, демонстрируя особый интерес, который он проявляет к этому конкретному разделу деятельности. — «Бней-Акива», «Ха-ноар ха-овед ве-ха-ломед» («Рабочая и учащаяся молодежь», «Ха-Шомер ха-хадаш» («Новый страж»), «Ассоциация йешив-эсдер», «Кибуцное движение», другие движения и организации. Было трогательно и воодушевляюще видеть, как все объединяются и мобилизуются ради одной цели — укрепления севера, укрепления народа Израиля и восстановление всего региона».

Из пяти организаций, названных Смотричем, три входят в его базовой электорат («Бней-Акива», «Ха-Шомер ха-хадаш» и «Ассоциация йешив-эсдер»).

Каков решающий вклад гражданского общества в восстановление Севера? Хотя об этом не было заявлено публично, считается, что министр финансов — очевидно, с согласия Элькина — намерен подготовить план по созданию «поселенческих ядер» на севере, чтобы укрепить население в этом районе и, возможно, также заменить существующее население, которое не намерено возвращаться.

Кто вернется на север?

Возвращение эвакуированных жителей северных районов в свои дома планируется начать в марте и завершить в основном летом, поэтому никто не знает, сколько из 68 000 эвакуированных вернутся в свои дома. На данный момент вернулись уже 17 000 человек, около 25% из них, но в основном это жители кибуцев и более крепких поселений.

Существуют серьезные опасения относительно большинства эвакуированных. На юге из 57 000 эвакуированных, которые смогли вернуться в свои дома, 53 000 (92%) уже вернулись. Однако эта цифра не включает 7000 жителей общин, нуждающихся в реабилитации — в основном тех, которые подверглись нападению в «черную субботу», им пока не разрешено вернуться. Показатели возврата в этих местах могут быть совершенно другими.

На севере о таких темпах возвращения никто не мечтает из-за относительной слабости приграничных поселений. Поселения западного Негева накануне 7 октября в основном были процветающими поселениями, переживавшими бум роста и процветания, однако на севере ситуация была противоположной.

Анализ, проведенный профессором Алексом Вайнрабом из Центра Тауба, показал, что северные поселения, особенно расположенные вблизи границы, страдали от отрицательной миграции еще до войны.

Так, в 2019–2022 годах 40% общин в северной части округа Акко пострадали от отрицательной миграции — второй по величине показатель отрицательной миграции в Израиле — по сравнению с 8% общин в южной части округа Акко. В округе Цфат отрицательная миграция наблюдалась в 30% населенных пунктов в северной части по сравнению с 12% населенных пунктов в южной части.

Дополнительным свидетельством слабости северных поселений является их внутренняя раздробленность. Даже географическая удаленность и угрозы безопасности не заставляют их объединяться и работать вместе.

Достаточно взглянуть на границы регионального совета предгорий Хермона и регионального совета Верхней Галилеи: оба региональных совета построены лоскутно, без географической связности. На самом деле географическая непрерывность могла бы создаться только в том случае, если соединить два совета вместе. Причиной этого является разделение кибуцев и мошавов: все кибуцы были объединены в один совет (Верхняя Галилея), а все мошавы — во второй совет (предгорий Хермона). Арабские поселения, такие как Туба Зангария, не были включены ни в один из них.

Предполагается, что большая часть населения кибуцев вернется. Напротив, в некоторых более слабых мошавах, расположенных непосредственно у границы, уже наблюдаются явные признаки того, что население их покидает. Так, аннулируется много контрактов на строительство домов в мошавах. Другими словами, именно более сильное население мошавов может не вернуться.

На всякий случай они уже работают над «планом Б»

План реабилитации северной части страны пока находится в зачаточном состоянии — даже не согласованы границы зоны реабилитации, что не позволяет опубликовать план. Очевидно, что необходимо будет предусмотреть как можно больше стимулов для возвращения жителей, помимо гранта на возвращение, который может составить около 100 000 шекелей на семью. Но на всякий случай, и это печально, они уже работают над «планом Б»: заменить убывающее население новым и сильным посредством создания «поселенческих ядер».

Смотрич подчеркивает участие организаций гражданского общества, представляющих весь политический спектр, но акцент, который он делает, дает понять: среди организаций будет значительное представительство «поселенческих ядер» религиозного сионизма, на которые опирается Смотрич. Кроме того, это население не боится жить рядом с опасной границей.

Заявление, сделанное после 7 октября, о том, что в случае, если южные поселения будут заброшены, государство рассмотрит вопрос о создании там религиозных поселений, вызвало большой резонанс. Однако на Севере продвижение подобного возможного плана встречает безразличие. На Севере надеются на любое пополнение населения, кем бы оно ни было. Кроме того, внутреннее разделение — кибуцы отдельно и мошавы отдельно — снижает страх перед «внутренним захватом» и сменой политического большинства в каждом из региональных советов.

Это безразличие является еще одним свидетельством слабости севера по сравнению с относительной силой западного Негева, ведь этот план должен вызвать множество вопросов.

Во-первых, не спешит ли государство отказаться от возвращения жителей и заменить их другими? Будет ли действительно равное представительство для всех или «поселенческие ядра» религиозного сионизма составят большинство новых поселенцев на севере? Будут ли «поселенческие ядра» только укреплять регион или они также изменят ее политическую ткань?

Кроме того, на каких условиях этим «поселенческим ядрам» будет разрешено переместиться на север? Есть опасение, что под видом «укрепления» и «сионизма» будет предоставлено немало льгот, в основном в виде земельных участков.

Важно следить за тем, что происходит в поселении Дрор, созданном в Негеве, где во имя «иудаизации Негева» — то есть замены изначального бедуинского населения еврейским — земля раздавалась бесплатно или почти бесплатно для «поселенческого ядра» йешивы в Эли и для ведущих религиозных сионистов, включая сына Смотрича.

Смотрич ответил: «Министр финансов рассматривает возвращение на север как национальную миссию. Министр Элькин координирует это с большим профессионализмом. Встреча с представителями «третьего сектора» была важной встречей хороших людей, которые хотят делать добро для севера и для Государства Израиль. Мы продолжим поддерживать их и помогать всем чем можем жителям Севера».

Ответа от Элькина не последовало.

Мейрав Арлозоров, TheMarker, И.Н. На снимке: Метула после обстрела. Фото: Гиль Элиягу ∇