Cценарии исхода выборов

С древних времен пророчества удавались только дуракам, а в современных политических реалиях самый важный урок состоит в том, что журналисты, аналитики, социологи и блогеры имеют очень ограниченную возможность прогнозировать результаты выборов и, тем более, то, что происходит после них. Достаточно вспомнить выборы 9 апреля, чтобы увидеть, насколько слабы шансы предсказать события: Биньямин Нетаниягу получил от президента мандат на формирование правительства и был объявлен победителем, но никто не представлял себе такой сценарий, по которому он не сможет это сделать, и уж тем более, что государство окажется втянутым в перевыборы. В то же время трудно не поддаться искушению и не набросать различные сценарии развития событий с одной большой оговоркой: все может измениться и все может случиться. Все зависит от конечных результатов выборов.

Центральный вопрос, который определит политическую карту после окончания подсчета голосов, состоит в том, набрал ли право-религиозный лагерь во главе с Нетаниягу 61 мандат. Это главный и критический фактор, который разделяет все возможные сценарии на две части.

Если право-религиозный лагерь, естественная коалиция «Ликуда» с ультраправыми партиями и ультраортодоксами, без НДИ во главе с Авигдором Либерманом, наберет 61 мандат, это станет их победой на выборах. Но если им не удастся набрать 61 мандат, откроется целый ряд других возможных сценариев, которые будут содержать много неожиданных драм и поворотов сюжета.

Есть 61 мандат

Нетаниягу начал эту избирательную кампанию по одной причине — у него не было большинства в 61 голос в Кнессете, и он не смог сформировать узкое право-религиозное правительство, которое предоставило бы ему политическую неприкосновенность от обвинительного заключения. Если он сможет достичь желаемой цели на новых выборах, он придет к президенту с поддержкой более половины из 120 депутатов Кнессета и, вероятней всего, получит мандат на формирование правительства. Тогда Нетаниягу предстоит принять судьбоносное решение: пойти на создание узкого правительства только с естественными партнерами или обратиться к другим оппозиционным игрокам, пригласив их присоединиться к правительству национального единства.

Правительство, в состав которого войдут только «Ликуд», правые партии и ультраортодоксы, поддержит иммунитет, что позволит Нетаниягу остаться на своем посту после предъявления обвинительного заключения и даже, возможно, избежать суда. Но в узком правительстве любой проходимец чувствует себя королем: как партии, так и одиночки, могут шантажом вымогать все, что угодно. Если «Оцма» преодолеет электоральный барьер и даст Нетаниягу возможность взять планку в 61 мандат, он не бросится сломя голову загонять их в коалицию. Учитывая все предостережения Нетаниягу по поводу американской «сделки века», которая медленно, но верно на нас надвигается, на фоне вновь зазвучавших в Газе барабанов войны, политическая ситуация затруднит удерживание правой коалиции и потребует расширения правительства за счет центристов. Возможно, это будет «Авода-Гешер» или какая-то часть, которую удастся отколоть от «Кахоль-лаван».

Нетаниягу может также предложить Либерману присоединиться к правительству, несмотря на всю личную неприязнь между ними. Но председатель НДИ готов присоединиться только к правительству без ультраортодоксов, а Нетаниягу вряд ли нарушит «исторический союз» с ними.

Обращение к Амиру Перецу или Бени Ганцу имеет один существенный недостаток. Даже если им удастся найти причины для оправдания своего присоединения к правительству, хотя они и обещали не делать этого во время предвыборной кампании, им будет очень неудобно оставаться в правительстве после предъявления Нетаниягу обвинительного заключения. Согласно текущему графику, окончательное решение по этому вопросу, как ожидается, будет принято в течение шести месяцев, то есть примерно в марте-апреле, так что возможности Нетаниягу создать правительство национального единства весьма ограничены.

Нет 61 мандата

Если Нетаниягу не удастся получить 61 мандат, нашему взору откроется огромный и увлекательный мир возможных сценариев и вариантов развития событий. Один из них состоит в том, что через несколько месяцев мы пойдем на выборы еще раз.

Сразу после оглашения результатов выборов настанет звездный час президента Ривлина, который должен будет принять очень аргументированное и осторожное решение относительно того, кому дать мандат на формирование правительства. По закону мнение Ривлина имеет очень большой вес в этой ситуации, но традиционно принято давать мандат тому, у кого есть большинство рекомендаций. Если у Нетаниягу не будет рекомендаций от имени 61 депутата, это еще не означает, что у Ганца будет большинство. Для того, чтобы у Ганца было большинство, ему нужен и «Объединенный список», и НДИ Либермана, чтобы все они рекомендовали его на пост главы правительства. Вряд ли он сможет добиться этой цели. Поддержка Либермана зависит от заявления Ганца, что он сформирует светское либеральное правительство национального единства без ультраортодоксов. «Объединенный список» также опубликовал целый ряд требований, которые Ганц должен выполнить, чтобы они рекомендовали его президенту.

Если никто не получит рекомендации 61 депутата, Ривлин может выбрать, кому из двух кандидатов отдать предпочтение. Число мандатов их партий может стать серьезным фактором при принятии решения: значительный разрыв между «Ликудом» и «Кахоль-лаван» ослабить шансы на то, что мандат на формирование правительства Ривлин отдаст Ганцу. Если «Ликуд» станет крупнейшей партией с большим отрывом от «Кахоль-лаван», президенту будет трудно не отдать мандат Нетаниягу, даже если у него не будет 61 рекомендации. Есть все основания ожидать, что право-религиозный блок, который стоит за Нетаниягу, будет больше, чем неоднородный лево-центристский блок, который потенциально может порекомендовать Ганца.

Если Ганц получит мандат первым, благодаря блоку с НДИ и «Объединенным списком», что выглядит маловероятным, ему будет трудно создать узкую коалицию с этими двумя партиями внутри. Поэтому ему придется обратиться к партиям из правого лагеря. В «Кахоль-лаван» говорят, что они согласились бы войти в коалицию с «Ликудом» — но без Нетаниягу. Они надеются, что в «Ликуде» произойдет внутреннее восстание, если Нетаниягу потерпит неудачу и не получит мандат на формирование правительства.

Ключевые фигуры в «Ликуде» отрицают возможность такого варианта, но в «Кахоль-лаван» считают, что неудача на выборах может дестабилизировать ситуацию в правом лагере и в конечном итоге привести к потере позиций Нетаниягу в его собственной партии.

Другим возможным вариантом станет развал списка «Ямина»: в «Кахоль-лаван» не готовы брать в правительство Рафи Переца и Бецалеля Смотрича, но не имеют ничего против Айелет Шакед и Нафтали Беннета, которые могут стать для них хорошими партнерами. В любом случае, все предвыборные обещания следует воспринимать «с ограниченной ответственностью». В том, что называется «реалполитик», когда на горизонте замаячат третьи выборы, все обещания, кто с кем будет и кто с кем не будет сидеть в правительстве, очень быстро растворятся, как туман.

Кто получит мандат первым?

Другой вопрос, который может иметь решающее значение, заключается в том, кто получит мандат первым. На первый взгляд, лучше закончить выборы победителями и немедленно приступить к формированию правительства, чтобы факт победы был запечатлен в общественном сознании. Но на этих причудливых выборах фактически лучше получить мандат на формирование правительства вторым. После того, как первый кандидат потерпит неудачу. Ведь это добавляет реальную угрозу третьих выборов, что может стать важной картой на переговорах. Никто не хотел бы взять на себя ответственность за общественное возмущение, которое возникнет если выборы объявят в третий раз. Поэтому многие будут готовы идти на компромиссы и смягчать свои позиции. Ривлин уже намекнул, что он не намерен быть слишком щедрым на продление сроков, отпущенных по закону на формирование правительства. Поэтому переговоры придется вести в ускоренном ритме — 28 рабочих дней без продлений, как это происходит обычно. Если первый кандидат потерпит неудачу, у второго кандидата тоже будет почти месяц для формирования правительства и спасения страны от новых выборов.

На политическом уровне все игроки, особенно крупные, должны будут продемонстрировать большую выдержку. Если Ганц получит мандат первым, Нетаниягу придется держать  своих партнеров по коалиции рядом, а также успокоить всех внутри «Ликуда». Если ему удастся сохранить лояльность каждого, Ганц потерпит неудачу, и тогда мандат перейдет к Нетаниягу. В альтернативном сценарии, если Нетаниягу получит мандат первым, Ганц, вероятно, столкнется с кампанией массированного давления. Его попытаются оторвать от Лапида и присоединить к правительству. Перец и Орли Леви-Абекасис должны будут сдержать слово, что они не присоединятся к правительству Нетаниягу. Если все сохранят свои стартовые позиции, Нетаниягу снова потерпит неудачу. Тогда — либо он потеряет мандат и, наконец, признает поражение, либо, как и в прошлый раз, решит снова распустить Кнессет и пойти на третьи выборы.

Третий путь: не или-или, а оба вместе

Учитывая сложную ситуацию и высокую вероятность того, что ни один из кандидатов — Нетаниягу или Ганц — не сможет сформировать правительство, политическая система считает, что Ривлин может в конечном итоге выбрать третий путь – поручить формирование правительства им обоим. В этом сценарии, если окажется, что ни у кого нет большинства для формирования правительства, или при ничьей 60:60, Ривлин может пригласить Нетаниягу и Ганца на открытое заседание, где он призовет их сформировать правительство национального единства. Страх перед новыми выборами, а также общественное возмущение политикой, особенно в свете высокой популярности идеи создания правительства национального единства, могут привести обоих лидеров, вопреки всем стереотипам, к необходимости найти общий знаменатель, пойти на уступки и сформировать правительство национального единства. Впрочем, до создания правительства могут всплыть и другие возможные сценарии, о которых сейчас даже нельзя додуматься.

Таль Шалев, Walla Ц.З. К.В. Фото: Оливье Фитуси