Закон о климате наконец-то будет окончательно утвержден

После семи часов непрерывных обсуждений закон о климате одобрен комиссией по внутренним делам и охране окружающей среды и подан на утверждение кнессетом во втором и третьем чтениях.

Закон, представленный бывшим министром охраны окружающей среды Тамар Зандберг с целью упорядочить и законодательно закрепить климатическую политику Израиля, прошел в более упрощенной и смягченной версии по сравнению с первоначально запланированной.

Одобренная версия устанавливает цели по снижению ряда показателей до 2050 года, включая промежуточную цель по снижению выбросов парниковых газов на 27% к 2030 году. Эта цель, которая считается относительно низкой, была одним из главных предметов спора. Среди тех, кто выступал за более амбициозные цели, — Йорай Леви-Херцану («Еш атид»). Некоторые представители правительства утверждали во время обсуждений, что Израиль не сможет справиться даже с этой целью без радикальных мер, которые текущей редакцией закона не предусмотрены.

Министр охраны окружающей среды Идит Сильман не присутствовала на большинстве обсуждений закона, включая значительную часть последней семичасовой дискуссии. Во время ряда заседаний она находилась на климатической конференции ООН в Баку, но пропускала заседания даже в то время, когда была в стране.

Председатель комиссии Яаков Ашер («Еврейство Торы») гордится разработкой закона, который, по его словам, был заброшен предыдущим правительством. Другие его радости не разделяли. «В законе нет той срочности, которая необходима для борьбы с климатическим кризисом, — заявил Леви-Херцану, добавив: — Этот закон не позволит Израилю выполнить взятые им на себя международные обязательства. Наша борьба продолжится на заседаниях кнессета».

Еще один момент, который очень беспокоит экологические организации и по которому долго спорил Леви-Херцану, — последствия невыполнения заявленных целей. Леви-Херцану потребовал, чтобы государство несло ответственность перед Верховным судом: «Иначе в чем смысл закона?» Председатель комиссии и другие члены коалиции возразили, что нельзя ожидать от законодателей способности предсказывать будущее и невозможно предвидеть, какие соображения повлияют на их решения, когда они решат отклониться от целей.

• Читайте также:
• Экологические организации против законопроекта о климате: «Израильский блеф»
• Опрос: три четверти израильтян обеспокоены изменением климата, треть готовы менять привычки
• «Война и глобальное потепление в чем-то схожи». В Израиле ждут потопов и пожаров, но есть и хорошие новости

«Закон есть закон, — заявил Леви-Херцану. — Если в законе написано, что убивать нельзя, то тот, кто убивает, предстанет перед судом. Если в законе написано, что необходимо выполнять цель, то тот, кто этого не сделал, должен нести ответственность». Члены коалиции ответили, что в отношении закона о климате это неверное сравнение.

В конечном итоге закон включает в себя механизм, который позволяет государству посредством относительно простой процедуры отказаться от поставленных целей. В одобренной редакции закона у Верховного суда нет причины вмешиваться в иски граждан по поводу невыполнения государством целей, поскольку сроки можно легко отложить, а цели — изменить. Правительство вправе отложить выполнение любого целевого показателя на три года, а комиссия по внутренним делам и окружающей среде уполномочена изменять цели по своему усмотрению.

Опасения по поводу ослабления глобальной борьбы с климатическим кризисом

В зале обсуждений витали опасения в отношении глобальной борьбы с климатическим кризисом. Последняя климатическая конференция ООН была воспринята многими экологическими активистами как бесплодная, без значимых успехов в продвижении мер против климатического кризиса. И это в отличие от некоторых конференций, проведенных в последнее десятилетие, таких как Парижская (2015) и конференция в Глазго (2021), на которых, как считается, был достигнут значительный прогресс.

Выбор на пост президента США Дональда Трампа, ярого противника борьбы с климатическим кризисом, также отразился на обсуждениях. В частности, это поставило под сомнение важность соблюдения Израилем обязательств, взятых в рамках международных климатических соглашений.

«Мы принимаем этот закон, чтобы стать частью клуба, в который не вполне уверены, что можем войти, — сказал Симха Ротман («Религиозный сионизм») в контексте результатов выборов в США. — Возможно, от нас ожидают быть солдатами в войне, которая уже закончилась». Председатель комиссии Ашер не согласился с его мнением: «Возможно, мировая политика отдаляется от этой темы, но все зависит от нас. Мы будем продвигать закон».

Ротман не был единственным, кто поднял вопрос о международной атмосфере в отношении того, какие цели будут установлены. При обсуждении промежуточной цели по сокращению выбросов к 2030 году встал вопрос, следует ли придерживаться цели в 27%, к которой Израиль изначально обязался прийти, или цели в 30%, о которой он объявил на конференции в Глазго. Представитель министерства юстиции объяснила, что цель в 30% была выбрана во время той конференции под значительным дипломатическим давлением на Израиль — в отличие от климатической конференции в Баку, где ни к одной стране не было предъявлено сколько-нибудь значительных требований.

Амитай Перец, «Двар ха-овдим б’Эрец Исраэль». Фото: AP Photo/Antonio Calanni √