Главный » Общество » Закон » Зачем депутаты плодят ненужные законы

Зачем депутаты плодят ненужные законы

В Израиле 700 судей рассматривают 850 тысяч дел в год. Это - беспрецедентное для мировой практики число. В интервью "Деталям" адвокат Зеэв Фарбер сказал: "Если мы не хотим, чтобы вся система судопроизводства рухнула, следует ограничить подачу законопроектов, особенно в сфере уголовного права".

Аналогично высказалась ранее министр юстиции Айелет Шакед. "Юридическая система сегодня перегружена. Избыточное законотворчество в кнессете — один из факторов, влияющих на ситуацию", - сказала она на заседании финансовой комиссии кнессета, которая обсуждала бюджет Министерства юстиции на 2019 год. По мнению министра, "кнессету следует больше времени уделять контролю за работой правительства, и меньше заниматься интенсивным законотворчеством".

- Число законопроектов в Израиле действительно зашкаливает. Лишь за последние 10 лет в кнессете было подано более 12 тысяч частных законопроектов, - говорит адвокат Зеэв Фарбер. - По данным Центра исследований и информации, за два года работы кнессета 19 созыва было подано около трех тысяч частных законопроектов , а в Британии за пять лет — 517. Почему наши законодатели считают, что они постоянно должны творить законы?

К нынешней ситуации мы пришли постепенно. Кнессетом первого созыва было принято всего 13 законов, а в кнессет 20-го созыва к апрелю 2017 года уже было подано 4 163 частных законопроектов. Идет постоянное увеличение, причем основная нагрузка, как это ни странно, касается внесения изменений в уголовное право, что может привести к опасным последствиям.

- К каким?

- Уголовное право должно отражать общее согласие и защищать общепринятые ценности, о которых все знают и которые очевидны простым людям. Именно поэтому действует правило: "Незнание закона не освобождает от ответственности".

Но со временем определенные общественные группы, желая продвинуть свои ценности, стали защищать их уголовными законами. Некоторые из этих ценностей еще не нашли признания в обществе. Например, в последние годы это происходит в сфере защиты окружающей среды и в области трудовых отношений. С 2011 по 2013 годы в области трудового права были добавлены 60 параграфов, нарушение которых стали считать уголовными правонарушениями. А в сфере защиты окружающей среды — 65 параграфов.

- Что это за поправки?

- Например, если работодатель не выдал квитанции о заработной плате, то несет за это уголовную ответственность, и в Министерстве труда есть целый отдел, который за этим следит и обращается в суды. Таким образом, то, что было частью гражданского процесса — отношений между работником и работодателем,  становится частью уголовного права. Или подача представительских исков в сфере защиты экологии. Здесь теперь тоже много уголовного права. Причем штрафы, например, в области охраны окружающей среды, могут быть совершенно дикими — до 50 тысяч шекелей за выброшенный окурок. Многие об этом даже не подозревают, что создает почву для коррупции и неравенства. Это наглядный пример того, как лоббисты закона хотят внедрить в общество определенные ценности, которые еще не уложились в общественном сознании. То есть телегу ставят впереди лошади. Именно об этом неоднократно говорила министр Шакед.

- В чем состоит ее идея?

- В том, чтобы ограничить подачу подобного рода законопроектов. Каждый законопроект, предполагающий не только введение новой уголовной ответственности, но и ужесточение уже существующего уголовного наказания, должен пройти предварительную экспертизу в соответствующем отделе Министерства юстиции. Только после этого можно будет продолжить его продвижение.

Схожая ситуация сложилась с законами, которые влекут за собой существенные бюджетные расходы. В свое время, в период экономического кризиса, была принята соответствующая поправка к основному закону о государственной экономике: если частный законопроект требует расходов на сумму свыше 6 млн. шекелей, то его податель должен указать источники финансирования. Так попытались перекрыть дорогу популистским законопроектам, которые в свое время могли привести к экономическому кризису и несбалансированности бюджета.

- Не возникнет ли ситуация, при которой необходимые изменения, а мы знаем, что иногда реальность меняется очень быстро,  просто застрянут в министерстве, в бесконечных рассмотрениях и утверждениях?

- Конечно, такая опасность есть, но сейчас маятник качнулся в другую сторону, и качнулся очень сильно. Кроме того, мы говорим именно об уголовных законах. Уголовное право должно быть более консервативным, и отражать ценности, в которых нет сомнений. В отношении которых существует презумпция того, что обычные люди знают об этих нормах. Так что в уголовной сфере такой шаг может быть вполне оправданным.

Олег Линский, "Детали". Фото: Оливье Фитуси

тэги

Реклама

Анонс

Реклама

Партнёры

Загрузка…

Реклама

Партнеры

  • Все новости | Cursorinfo: главные новости Израиля
  • Error
  • Error
  • Error

Сенат США одобрил вступление Северной Македонии в НАТО во время голосования 22 октября. ...

Министр иностранных дел Исраэль Кац приветствовал решение парламента Чехии, осуждающее любые проявле ...

Эксперты Немецкого федерального банка (Бундесбанка) считают необходимым продолжить повышение пенсион ...

Южная Корея заявила, что 22 октября шесть российских военных самолетов без предупреждения вторглись ...

Украина, Беларусь и Грузии создадут трехстороннюю рабочую группу, которая будет работать над реализа ...

RSS Error: WP HTTP Error: Предоставлен неверный URL.

RSS Error: WP HTTP Error: Предоставлен неверный URL.

RSS Error: WP HTTP Error: Предоставлен неверный URL.

Send this to a friend