За три года количество обладателей карт «Освобождение от очереди» резко возросло

Решение сети «Супер Фарм» вызвало на прошлой неделе большое возмущение среди тех, кто имеет право на обслуживание без очереди в общественных местах, где предоставляются услуги всему населению.

Сеть без предупреждения прекратила действие карт, позволяющих получать обслуживание вне очереди, в своих аптеках — за исключением карт, выданных Минобороны. У «Супер Фарм» есть юридические основания для такого шага: освобождение от ожидания в очереди не действует в медицинских учреждениях, в том числе в аптеках.

Однако за кулисами есть и другая проблема. По данным источников в отрасли, использование карты, дающей право на обслуживание без очереди, получило широкое распространение, что вызвало недовольство среди клиентов, не имеющих подобного права.

Как и в случае с парковочными талонами для инвалидов, резкий рост числа имеющих на это право вызывает опасения по поводу их несправедливого использования, от которого страдают инвалиды, действительно имеющие право на освобождение от очереди.

«Это доходит до состояния отсутствия контроля. Каждый пятый посетитель аквапарка имеет сертификат об освобождении от ожидания в очереди, — говорит менеджер одного из крупнейших аквапарков Израиля. — Дети ждут горки и видят семью с освобождением от очереди, которая проходит несколько раз. Это приводит к насилию».

Расширение правил

Менеджер связался с нами после серии статей в TheMarker, посвящённых невыдаче парковочных талонов для инвалидов в Израиле. Он, как и многие другие, заподозрил, что подобная ситуация наблюдается и с выдачей сертификатов «освобождения от очереди», которые позволяют получать услуги без ожидания.

На первый взгляд это действительно похоже — попытка облегчить жизнь людям с ограниченными возможностями, которой иногда пользуются те, кто не имеет инвалидности, тем самым нанося вред тем, кто действительно нуждается в помощи. Как и в случае с парковочными талонами, наблюдается скачок числа освобождений от ожидания в очередях.

По данным Службы национального страхования, в 2022 году насчитывалось 120 000 обладателей карт, освобождающих от ожидания в очереди, а в мае 2025 года таких карт уже было около 600 000. Однако более пристальный взгляд показывает, что картина сложнее.

Поправка к закону, позволяющая пожилым людям в возрасте 80 лет и старше получать обслуживание без очереди в общественных местах, была утверждена 14 марта 2017 года.

В январе 2022 года парламентская комиссия по труду и соцобеспечению утвердила новые правила, расширяющие действие поправки. Теперь право на обслуживание без очереди получили люди с когнитивными и психическими расстройствами, аутисты, слепые, пережившие Холокост, жертвы военных действий или террора, получающие пособие по уходу, люди с ограниченной мобильностью и дети-инвалиды. Ещё почти 480 тысяч человек дополнительно получили право на обслуживание без очереди.

Органами, которые могут выдавать такие карты, являются Служба национального страхования, Министерство обороны (для инвалидов ЦАХАЛа) и Управление по делам переживших Холокост.

Расширение условий участия объясняет резкий рост числа получателей карт. Кроме того, освобождение предназначено для «прозрачных ограничений», которые не видны снаружи, но мешают человеку справляться с длительным ожиданием — например, при аутизме или психических расстройствах. Тот факт, что эти ограничения неочевидны, может вызывать раздражение у других людей, стоящих в очереди.

«Добросовестное использование»

Из разговоров с представителями розничной торговли и туристической индустрии выяснилось, что вместе с ростом числа обладателей карт появились и подделки.

В некоторых крупных аквапарках работают сотрудники, которые проверяют карту на входе и стараются убедиться в её подлинности. Однако выявить подделки сложно, поскольку не существует общедоступной базы данных владельцев сертификатов — в целях защиты их конфиденциальности.

Журналистка TheMarker Тали Харути-Собер в 2024 году разоблачила мошенника, который продавал справки об освобождении от очереди «в течение 72 часов» за 800 шекелей.

В июне 2024 года Служба национального страхования выступила с предупреждением против таких объявлений:

«Эти объявления противозаконны! Мы предупреждаем — любой, кто совершает такие действия, будет привлечен к ответственности всеми доступными нам средствами!»

После этого продавцы подобных карт удалили свои профили, однако владельцы бизнеса до сих пор сталкиваются с документами, подлинность которых вызывает сомнения.

Недавно полиция арестовала подозреваемого в подделке документов об аутизме, которые семьи использовали для получения пособий по инвалидности для детей, не входящих в спектр. По данным Национального страхования, в мошеннической схеме участвовали и некоторые родители.

Помимо подделок, распространено и неправомерное использование карт. Так, семья пожаловалась в Комиссию по равным правам инвалидов при Министерстве юстиции на то, что ей отказали в столике на девять человек в ресторане без очереди, хотя один из членов семьи имел карту. Однако льгота распространяется только на владельца карты и одного сопровождающего и не действует в ресторанах, если можно сделать предварительное бронирование.

Новые процедуры

Ассоциация достопримечательностей Израиля, входящая в Союз торговых палат, совместно с Комиссией по равным правам для людей с ограниченными возможностями разработала в апреле прошлого года специальные процедуры, регулирующие использование льгот.

Документ предусматривает, что лицам с ограниченными возможностями должно быть предоставлено «уважительное и равное использование» услуг. Например, в часы пик льготники могут пользоваться аттракционами столько же раз, сколько и обычные посетители, стоящие в очереди. Если же они хотят пройти больше, им придётся дождаться своей очереди.

Когда свидетельство становится недействительным

Сертификат об освобождении от ожидания в очереди действует во всех местах, где предоставляются услуги населению, включая частные бизнесы. Однако, по данным комиссии, есть случаи, когда освобождение не действует — например, если можно записаться заранее (в ресторанах, парикмахерских, отделениях МВД) или речь идёт о медицинских услугах.

Освобождение также не распространяется на «неорганизованные очереди» — при открытии новых магазинов, акциях, автограф-сессиях и тому подобных мероприятиях. Когда ожидание происходит в автомобиле, также нет обязанности отдавать приоритет обладателям карт.

Освобождение от ожидания — важная мера поддержки для людей с ограниченными возможностями, но её расширение и быстрое распространение делают всё труднее контролировать использование. Новые процедуры должны помочь сбалансировать интересы бизнеса и людей, действительно нуждающихся в этих льготах, обеспечивая равенство и предотвращая злоупотребления.

В «Супер Фарм» заявили:«Согласно решению Комиссии по вопросам равенства при Минюсте, обязанность освобождения от ожидания не распространяется на учреждения здравоохранения, включая аптеки. Чтобы не стоять в очереди, можно записаться заранее или оформить заказ онлайн — для самовывоза или доставки на дом».

По материалам TheMarker, «Детали», Ю.Л. Фото: Офер Вакнин