За рубежом продвигают нулевую терпимость к смертям на дорогах. В Израиле смертность на дорогах растет

На прошлой неделе в Лейпциге, Германия, прошел ежегодный съезд Международного транспортного форума (ITF). В этом году он был посвящен подготовке к экстремальным событиям, таким как землетрясения или события, вызванные климатическим кризисом, а также теме безопасности дорожного движения. В то время как многие страны-члены ОЭСР реализуют «Vision Zero» — политику нулевой терпимости к смертям на дорогах, Израиль отстает в этом вопросе. 2024 год стал самым кровавым годом на дорогах Израиля за 18 лет, а 2025 год, как ожидается, станет еще более смертоносным.

«Vision Zero» — международная программа по повышению безопасности дорожного движения и снижению смертности в дорожно-транспортных происшествиях. Концепция строится на принципе «нулевой терпимости» к смертности на автодорогах и предусматривает их проектирование с точки зрения безопасности движения.

В основе программы «Vision Zero» лежат два этических принципа: нетерпимость к гибели или тяжелому травмированию людей и недопустимость отношения к подобным авариям как к неизбежному злу автомобилизации. Благодаря этому программа также получила название «принцип нулевой терпимости».

Помимо этого, концепция возлагает ответственность за дорожную безопасность в первую очередь на проектировщиков и строителей. Они обязаны учитывать человеческий фактор на этапе строительства, минимизировав вероятность ДТП. Предположительно, «человек несовершенен», он может ошибаться за рулем, а, будучи пешеходом, склонен выбирать способ перемещения, безопасный лишь на его субъективный взгляд. Кроме того, проектировщики должны заботиться в первую очередь о безопасности и удобстве улиц для всех участников дорожного движения, а не о скорости и удобстве передвижения.

В разговоре с TheMarker Жан Тодт, специальный посланник ООН по безопасности дорожного движения, сказал: «Мы хотим, чтобы страны всего мира имели “нулевое видение», а Израиль мог бы стать лидером в области новых технологий смягчения последствий дорожного движения и обеспечения соблюдения правил».

Но даже несмотря на то, что Израиль является страной высоких технологий и кибербезопасности, когда дело доходит до спасения человеческих жизней на дорогах, он ведет себя как отсталая страна, планирование которой остается автоцентричным. Согласно отчету Европейского совета по безопасности дорожного движения (ETSC), большинству европейских стран удалось снизить количество смертельных случаев на дорогах в среднем на 10% в 2013-2023 годах. В Израиле, напротив, число погибших увеличилось на 17,5%.

«Глобальный призыв инвестировать в безопасность дорожного движения»

Министр транспорта и безопасности дорожного движения Мири Регев приняла участие в работе форума в этом году, но только во второй день из трех — в прошлый четверг. Накануне она отсутствовала на израильском мероприятии, состоявшемся на организованной минтрансом конференции по кибербезопасности в транспортных системах, в которой она должна была принять участие.

Представители ее офиса сообщили, что в среду она провела встречи в Берлине. Она участвовала в закрытой министерской конференции, но не присутствовала ни на одном из заседаний, на которых присутствовали министры и представители транспортных служб со всего мира. После конференции Регев отказалась отвечать на вопросы TheMarker о ситуации на дорогах Израиля.

Согласно заявлению канцелярии Мири Регев, она подписала в Берлине соглашение с министром транспорта Германии Патриком Шнайдером о взаимном признании и конвертации водительских прав между странами и попросила его принять меры по возобновлению полетов Lufthansa Group в Израиль. Пока что авиагруппа продлила заморозку своей деятельности в Израиле как минимум до 8 июня.

На конференции в Лейпциге присутствовали более 45 министров транспорта со всего мира. На закрытом министерском заседании конференции было принято несколько рекомендаций по комплексной политике безопасности дорожного движения, включая разработку политики и инициатив в области безопасности дорожного движения на основе фактических данных, координацию принятия решений между министерствами в странах и определение приоритетности принятия решений, которые могут спасти наибольшее количество жизней.

Однако генеральный секретарь Международного транспортного форума (ITF) Ян Тэ Ким признал, что декларации форума не являются обязательными для страны, «и в конечном итоге их можно трактовать широко».

Жан Тодт, специальный посланник ООН по безопасности дорожного движения, сказал, что он встретился с Регев на конференции в Марокко в феврале, и, по его словам, он понял, что «Израиль привержен принципам безопасных дорог». Однако у Израиля вообще нет концепции «нулевой терпимости», и даже план по сокращению на 50% числа людей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, не увенчался успехом.

Наоборот, их число только возросло. В 2023 году в дорожно-транспортных происшествиях в Израиле погиб 361 человек, а в 2024 году это число выросло до 439 человек, не считая тысяч раненых. Причиной этому является резкое сокращение полицейского контроля и болезненное сокращение бюджета Национального управления безопасности дорожного движения до 60 миллионов шекелей вместо 950 миллионов шекелей, как планировалось.

Тодт говорит, что «несправедливо оставлять все на ответственность правительства. СМИ также несут ответственность, и это наряду с образованием и соблюдением правил дорожного движения. Это простые вещи, которые необходимо выполнять постоянно. Такие, как, например, требование ношения велосипедистами шлемов и соблюдение ограничения скорости».

На состоявшейся в четверг сессии на тему «Глобальный призыв инвестировать в безопасность дорожного движения» принимающий президент конференции, министр транспорта Чили Хуан Карлос Муньос Абугебир, заявил: «Неверно говорить, что проблемы безопасности дорожного движения можно решить с помощью одной идеи. На нее следует смотреть целостно. Необходимо инвестировать в образование, финансовые ресурсы и технологии». По его словам, важно действовать и в городской черте, потому что там происходит много аварий.

Дэвид Зиппер, старший научный сотрудник инициативы мобильности Массачусетского технологического института и журналист, рассказал TheMarker, что Израиль не одинок: по его словам, в США также «очень плохо, когда дело касается безопасности дорожного движения, особенно когда речь идет о предотвращении аварий в городах».

По словам Зиппера, местные власти обладают высокими возможностями по предотвращению несчастных случаев на дорогах, «но проблема в том, что муниципалитет не может сделать это без федерального бюджета. А города в конечном итоге делают недостаточно. Им сложно принимать трудные решения из-за политического давления».

Зиппер, например, рассказал, что в его родном городе Вашингтоне жалобы владельцев бизнеса на ликвидацию парковочных мест помешали строительству велосипедных дорожек. «Сложной проблемой является политика, потому что у политиков не хватает смелости объяснить бизнесменам и жителям, что удаление парковочных мест и принятие мер по успокоению дорожного движения — это то, что необходимо сделать, даже если им это не нравится», — сказал Зиппер.

Подготовка к экстремальным событиям

Еще один вопрос, которому посвящена конвенция, — это подготовка транспортных систем к экстремальным явлениям. В этой области Израиль также отстает. В Нидерландах, например, был реализован проект по борьбе с наводнениями и повышением уровня моря путем установки дамб для защиты дорог в низменных районах. В Токио разработали систему метеорологического мониторинга, которая помогает управлять транспортной системой во время тайфуна.

Политические изменения во всем мире, вызванные подходом администрации США Дональда Трампа к проблеме климата, вызывают обеспокоенность по поводу вреда подготовки к экстремальным событиям. Министр транспорта Чили Муньос рассказал TheMarker, что в его стране «есть система законов, касающихся изменения климата»: «Мы решили усилить эти законы и работать над ними.

Я надеюсь, что следующее правительство продолжит работу над климатическим кризисом и останется в стороне от политического дискурса. В конце концов, изменение климата угрожает всем нам, а борьба с землетрясениями и цунами объединяет правительство».

В Израиле необходима подготовка к разрушительным землетрясениям. Профессор Арель Авинари, преподаватель колледжа Афека и эксперт по транспорту и инфраструктуре, рассказал TheMarker: «В Израиле скоро ожидается землетрясение, которое происходит раз в 100 лет. В Израиле существует проблема предупреждения жителей перед землетрясением.

Просто предсказать недостаточно. Плана действий в чрезвычайных ситуациях не существует. Предыдущие правительства также не инвестировали в подготовку к наводнениям или экстремальным явлениям, и мы видели, что произошло во время недавних пожаров».

На прошлой неделе министерство транспорта поспешило опубликовать объявление о проведении обсуждения, посвященного проверке готовности транспортных органов к сценарию землетрясения после толчков, ощущавшихся в Израиле. В том же объявлении говорилось, что Регев заявила, что «землетрясения представляют собой реальную угрозу, которая требует системной готовности всех организаций». Генеральный директор министерства транспорта Моше Бен Закен заявил, что «наша ответственность – обеспечить мобильность, эвакуацию, помощь и реабилитацию – быстро, эффективно и в координации со всеми службами по чрезвычайным ситуациям».

По материалам TheMarker, «Детали», Ю.Л. Фото: пресс-служба МАДА ∇