Юрсоветница: законопроект Кальнера не даст узнать правду о 7 октября

Юрсоветница правительства Гали Бахарав-Миара опубликовала вечером 21 декабря свое заключение по поводу законопроекта депутата Ариэля Кальнера “Ликуд” о создании комиссии по расследованию 7 октября, фактически, подконтрольной правящей коалиции.

В заключении сказано, что продвигать этот законопроект не следует, так как предложенный в нем механизм “не согласуется с жизненно важной потребностью в профессиональной и независимой комиссии”.

Перед нами —  “персональный” законопроект, который служит нуждам лишь нынешнего правительства и коалиции, делает вывод Бахарав-Миара

Аргументы юрсоветницы

У Израиля уже есть прописанный в законе инструмент, который кнессет создал специально для событий такого масштаба уже более 50 лет назад, — это государственная следственная комиссия.

(Прим “Деталей”: речь о «Законе о комиссиях по расследованию”, принятом в 1968 году. Предложение коалиции создает искусственную альтернативу уже существующему и неоднократно применявшемуся механизму по созданию госкомиссиий).

“Трудно представить себе более исключительные и крайние обстоятельства, чем события 7 октября и война, начавшаяся после них, которые еще больше оправдывали бы создание государственной следственной комиссии», — пишет Бахарав-Миара.

Законопроект же Кальнера по сути, нацелен на то, чтобы обойти условное постановление суда (цав аль-тнай), вынесенное по этому поводу против правительства, отмечает юрсоветница.

Суд обязал правительство создать государственную комиссию. Коалиция пытается схитрить и подменить понятия: создать следственную комиссию не по существующему закону, а на условиях, удобных самому правительству. Но ведь его действия тоже являются объектом расследования.

Комиссия, которую предлагает создать “Ликуд”, называется «государственно-национальной следственной комиссией». Но механизм ее создания и определения ее приоритетов подрывает саму заявленную цель и базовые принципы работы государственных комиссий по расследованию.

Резня 7 октября была национальной катастрофой. И у общества есть право знать правду о действиях власти — через независимый, профессиональный и надежный механизм расследования, сказано в заключении.

«Законопроект — который сейчас продвигается в ускоренном законодательном порядке —  является результатом не профессиональной штабной работы, а политического диалога под руководством премьер-министра и при участии фракций коалиции. Персональная сфера применения и цель данного законопроекта привели к формированию предложения, страдающего весьма существенными дефектами, которое и близко не соответствует крайним и исключительным обстоятельствам событий 7 октября и войны».

Предложенный “Ликудом” формат приводит к политизации комиссии, указывает Бахарав-Миара.

(Прим. Деталей: к этому добавляется то, что границы полномочий комиссии будут определять… министры нынешнего правительства во главе с Биньямином Нетаниягу. В комментариях изданию Walla 21 декабря они уже назвали направления, на которых должна сосредоточится комиссия. И это не действия нынешней коалиции, и не решения Биньямина Нетаниягу в области безопасности за последние 15 лет, а размежевание с сектором Газа, прошедшее в 2005 году, договоры Осло, действия протестующих против «судебной реформы» и работа судебных органов. В таком виде комиссия может стать инструментом даже не затушевывания истинных предпосылок катастрофы, а политической «охоты на ведьм»).

При отсутствии старшего судьи, который возглавлял бы состав, следственные полномочия не соответствуют составу комиссии, сказано в заключении Бахарав-Миары

Исключительные обстоятельства 7 октября требует как раз уменьшения зависимости следственной комиссии от правительства – и уж точно не увеличения этой зависимости, отмечает юрсоветница.

Бахарав-Миара также процитировала слова бывшего министра юстиции Яакова Шапиры, произнесенные в кнессете, перед первым чтением закона о создании государственной следственной комиссии, на обсуждении, состоявшемся 26 декабря 1967 года.

«Нельзя допустить, чтобы общественность думала, что правительство создало следственную комиссию в удобном для него составе. Поэтому мы предлагаем сократить полномочия правительства в отношении следственных комиссий до минимума», — сказал он.

По словам юрсоветницы, законопроект «Ликуда» как раз подрывает возможность установить истину и извлечь уроки из событий 7 октября.

 «Комиссия, которую предлагается создать сейчас, лишена базовых характеристик государственной следственной комиссии — независимости, профессиональности и непредвзятости», — подчеркивается в заключении.

Законопроект Кальнера

Законопроект депутата Ариэля Кальнера («Ликуд») о формировании состава комиссии получил статус «ускоренного», коалиция намерена продвигать его как можно быстрее.

Согласно законопроекту, состав комиссии должен назначить спикер кнессета, проведя «консультации» с представителями коалиции и оппозиции. После этого кнессет должен утвердить состав комиссии большинством в 80 депутатов.

Однако уже сейчас почти наверняка можно сказать, что такого большинства не будет. Главы почти всех оппозиционных сионистских партий отказались сотрудничать с созданием подобной комиссии.

Если большинства в 80 голосов не набирается, председатель комиссии по делам кнессета выберет трех человек в состав комиссии по расследованию, а глава оппозиции выберет еще троих. Однако глава оппозиции Яир Лапид уже заявил, что не будет участвовать в этом. Комиссию по делам кнессета возглавляет сейчас депутат от «Ликуда» Офир Кац. Спикером кнессета является тоже депутат от «Ликуда», Амир Охана.

Согласно законопроекту Кельнера, если одна из сторон откажется назначать членов комиссии, вместо нее это сделает спикер кнессета.

Учитывая, что в оппозиции отказываются сотрудничать с комиссией по расследованию, создаваемой коалицией, законопроект в его нынешнем виде предоставляет правительству возможность назначить всех членов комиссии.

«Детали».