Всемирный банк советует Израилю допускать в Газу товары «двойного назначения»

В новом докладе Всемирного банка, касающемся экономической ситуации в ПА, а также секторе Газа, представлена тяжелая картина. Рост экономики составил всего 0,9 процента, при этом ВВП на душу населения падает. Банк призывает к отмене ограничений, введенных Израилем на поставку товаров двойного назначения в сектор Газа, а также в Иудею и Самарию. В докладе говорится, что экономика ПА в 2018 году не показала реального роста, и находится сейчас находится на грани серьезного потрясения из-за спора между Израилем и властями автономии относительно налоговых поступлений.

Экономика сектора Газа сократилась на 7 процентов. Это самый резкий спад — за исключением лет, на которые выпали военные действия. В среднем палестинская экономика не показала никакого роста. Учитывая при этом трехпроцентный рост населения, можно сказать, что настолько же уменьшился доход на душу населения и уровень жизни. Тем временем на палестинских территориях в Иудее и Самарии безработица достигла 31 процента, а в секторе Газа – 50 процентов.

Этот доклад Всемирного банка будет предоставлен на конференции государств-доноров (AHLC), которая состоится в Брюсселе 30 апреля. В докладе говорится, что спор вокруг налоговых отчислений между Израилем и администрацией автономии угрожает и без того тяжелому экономическому положению ПА. Наряду с этим наблюдается уменьшение поступлений от международных доноров, а также увеличение международного долга ПА — с 400 млн. до 1 млрд. долларов.

Спор возник из-за того, что Израиль сократил выплаты налоговых сборов, собираемых для ПА, в казну автономии. Израиль решил вычитать из перечислений те суммы, которые Рамалла направляет на выплаты семьям жителей автономии, осужденных за террористические действия против Израиля. Выплаты израильских налоговых поступлений составляют примерно 65 процентов от всего бюджета автономии. В результате Абу-Мазену пришлось уменьшить зарплаты сотрудникам на 30 процентов, сократить базовые социальные выплаты и увеличить кредиты от местных банков.

«Необходимо принять срочные решения, чтобы предотвратить дальнейшее ухудшение экономического положения и снижение уровня жизни, — заявила Анна Бежар, региональный менеджер Всемирного банка в ПА. – Налоговые поступления являются основным источником дохода для бюджета автономии, и проблемы ощущаются у всех секторов населения. Кроме того, политика перемещения товаров двойного назначения в ее нынешнем виде ограничивает разнообразие товаров и устойчивое экономическое развитие территорий».

По данным Всемирного банка, палестинская экономика серьезно подорвана ограничениями на экономическую деятельность и передвижение товаров в сектор Газа, Иудею и Самарию. В последние годы ограничение на товары двойного назначения (которые могут быть использованы в военных целях), поступающие в сектор Газа, только усилились. В уже существующий список из 56 продуктов Израиль добавил еще 62 наименования, что намного превышает список, согласованный международным сообществом.

В докладе также утверждается, что ущерб, нанесенный ограничениями, применявшимися более 10 лет, ощущается главным образом в производстве, технологии и сельском хозяйстве, и подрывает способность предприятий создавать достаточное количество рабочих мест для растущего населения.

В докладе содержатся рекомендации относительно трех временных этапов.

В краткосрочной перспективе необходимо снять ограничения и препятствия на передвижение товаров двойного назначения на территориях, увеличить число предприятий, которым разрешено экспортировать химические материалы (при соблюдении условий контроля), создать механизмы, которые позволят фермерам получить доступ к удобрениям (азотные удобрения содержат нитраты, используемые для приготовления взрывчатых веществ).

В среднесрочной перспективе Всемирный банк рекомендует обеспечить товарообмен между ПА в Иудее и Самарии и сектором Газа. Палестинские предприятия, оставаясь под контролем, должны иметь возможность ввозить и вывозить товары, при этом необходимо упростить процедуру лицензирования. Чтобы не допускать злоупотреблений, банк рекомендует представителям ООН в секторе Газа осуществлять физическое или дистанционное наблюдение за использование товаров двойного назначения.

В долгосрочной перспективе израильское правительство должно изменить процедуру контроля над торговлей в ПА таким образом, чтобы она в большей степени соответствовала международным стандартам. Палестинская администрация должна действовать в целях обеспечения надежного надзора и взять на себя ответственность за передачу товаров между двумя частями, находящимися под ее юрисдикцией. Таковы предложения Всемирного банка.

Гай Альстер, Walla, А.Р. К.В.
Фото: Mohammed Salem, Reuters