Все работники заплатят единовременный налог, чтобы менее половины из них не платили налог в фондах повышения квалификации

Правительство в пятницу утвердило государственный бюджет на 2025 год, в котором, как и ожидалось, основное бремя легло на наименее защищенные прослойки населения. Их ждет заморозка налоговых ступеней, которая, по сути, не сократит доход в немедленном порядке, но приведет к постепенному снижению дохода нетто, повышению взносов в «Битуах леуми», НДС и налога на здравоохранение. А также единовременного налога в виде двух оздоровительных дней, который заменит собой намного более справедливый налог на прибыль в фондах повышения квалификации.

Почти 1,4 миллиарда шекелей из необходимых для сокращения дефицита госбюджета в 2025 году 35-40 миллиардов государство намеревалось получить благодаря налогообложению прибыли в фондах повышения квалификации («кранот иштальмут»). Идея изначально не блистала новизной: уже более десяти лет министерство финансов пытается реализовать этот шаг каждый раз, когда требуется залатать дыру в госбюджете. И каждый раз терпит неудачу, так как профсоюзы твердо стоят на страже интересов вкладчиков, среди которых наиболее высокооплачиваемые наемные работники в Израиле.

На сей раз ситуация сложилась и вовсе почти анекдотичная, так как в январе минфин обещал Гистадруту отказаться от намерения обложить налогом прибыль в фондах квалификации взамен на одноразовое пожертвование наемными работниками одного дня из полагающегося им пособия на оздоровление в особый фонд. Собранные 2 миллиарда шекелей были зарезервированы в качестве вклада на военные нужды, в частности на финансирование специальных выплат резервистам.

Традиционный пакет сокращений

Как известно, есть традиционный пакет сокращений, призванный при необходимости закрыть дыру в госбюджете. Повышение подоходного налога в этот пакет не входит: как потому, что премьер-министр Биньямин Нетаниягу — сторонник исключительно снижения подоходного налога, так и потому, что почти 40% наемных работников в Израиле зарабатывают не более минимальной заработной платы, то есть практически не дотягивают до налогового порога. Еще более повышать налоговую нагрузку для той небольшой прослойки, которая платит налоги и при этом служит в армии, неразумно, тем более в столь сложное время.

В пакет, как правило, входят введение НДС на фрукты и овощи, отмена освобождения от НДС при покупке товаров за границей на сумму до 75 долларов и налогообложение прибыли в фондах повышения квалификации. Была ранее в списке еще и традиционная инициатива введения НДС в Эйлате, но на фоне бедственного положения, в котором во время войны оказался южный курорт, эту идею даже не рассматривали.

В этом году про введение НДС на фрукты и овощи, а также налогообложение наследства речи не идет. Возможно, из-за явного отсутствия перспектив утвердить эти инициативы. Вместо них минфин предложил «новинки ассортимента»: уменьшение налоговых льгот в пенсионных фондах, налогообложение компаний, не выплачивающих дивиденды, снижение налоговых льгот на «зеленые» автомобили, «налог на богатых», заморозка ступеней подоходного налога, что приведет к постепенному снижению дохода нетто, замораживание социальных пособий, минимальной заработной платы и отрицательного подоходного налога, а также многое другое.

Некоторые пункты были заранее обречены на провал, например заморозка социальных пособий или введение НДС на услуги для туристов, что окончательно может убить и так еле живой въездной туризм. Так и вышло: Арье Дери и партия ШАС отстояли социальные пособия (кроме детских пособий), а имеющий большое влияние в «Ликуде» министр туризма Хаим Кац без особых усилий второй год подряд настоял на отмене инициативы по введению НДС на услуги для туристов. Министр труда, также из партии ШАС, отстоял отмену заморозки минимальной заработной платы.

С фондами повышения квалификации вроде бы все проще

Прежде всего потому, что фонды повышения квалификации — не долгосрочные сберегательные программы, призванные улучшить финансовое положение наемного работника или предпринимателя после выхода на пенсию, а значит, в налоговых льготах нет никакой логики. Кроме того, подобный подарок получают менее половины наемных работников в Израиле, причем наиболее высокооплачиваемые. К тому же такой шаг не найдет своего отражения ни в росте дороговизны жизни, ни в росте налоговой нагрузки.

С другой стороны, есть проблема — Гистадрут (Всеобщая федерация труда Израиля), который считает отмену налоговых льгот нарушением прав рабочих. Основное утверждение Гистадрута — достаточно слабое, следует отметить, — заключается в том, что этот шаг нанесет ущерб сотням тысяч работников, многие из которых принадлежат к среднему и низшему классам и не получают высокой заработной платы, начиная с работников, занятых на уборке помещений, и охранников и заканчивая строителями, работниками отелей, учителями и работниками местных органов власти.

Каким бы слабым ни было утверждение Гистадрута, сдвинуть Всеобщую федерацию труда Израиля с ее позиции очень трудно. Именно поэтому, чтобы обойти сопротивление профсоюзов, в 2019 году министерство финансов предложило шаг, который не увенчался успехом, но вновь появился на повестке дня в этом году: отмена освобождения от налога на прирост капитала в фондах начиная только с седьмого года.

В результате, как и прежде, Гистадрут на это предложение не согласился. Возможно, потому что оно изначально было внесено в проект именно для того, чтобы отказаться от него ради других сокращений. Возможно потому, что правительство не выполнило свое обещание по закрытию пяти «ненужных» министерств.

Но проблема в том, что в Гистадруте взамен согласились на то, что все наемные работники в Израиле заплатят единовременный налог в размере двух оздоровительных дней — стоимость одного дня оздоровительных в 2024 году составляет 418 шекелей в частном секторе и 471,4 шекеля в государственном. Это пополнит госказну на 4 миллиарда шекелей, однако абсурд заключается в том, что все наемные работники, включая низкооплачиваемых, заплатят почти тысячу шекелей ради того, чтобы менее половины из них продолжили не платить налог на прибыль в фондах повышения квалификации.

Юрий Легков, «Детали». Фото: Амос Бен Гершом √