Все признаки указывают на скорую эскалацию на севере. Начнет Израиль

Прошло более месяца после прекращения огня, которое, по всей видимости, положило конец войне в секторе Газа. Но региональная ситуация оставляет открытыми все возможности. Несмотря на соглашение, навязанное президентом США Дональдом Трампом Израилю и ХАМАСу, несмотря на очевидные военные достижения на других фронтах, ничего по-настоящему не закрыто.

Военные успехи не трансформировались в обязывающие политические соглашения, большинство стратегических проблем остались прежними. Нестабильная, противоречивая американская внешняя политика, внутриполитические ограничения премьер-министра Биньямина Нетаниягу, его страх перед тем, что правые воспримут как уступки и слабость, — все это затрудняет решение проблем, которые все еще тлеют. Глубокая неопределенность и нестабильность очевидны повсюду, параллельно с очевидным снижением влияния Израиля на американскую политику в регионе.

Главным сдерживающим фактором остаётся общий страх всех игроков на Ближнем Востоке перед реакцией Трампа. Около президента все, даже наследный принц Саудовской Аравии Мухаммед бин Салман, которого на этой неделе приняли в Белом доме с королевскими почестями, предпочитают ходить на цыпочках. Катар и Турция, главные бенефициары действий Трампа в последние месяцы, также стараются не вызывать его гнев.

Проблема в том, что сама администрация всё ещё находится в состоянии структурного хаоса, колеблясь в зависимости от прихотей и личных предпочтений Трампа. Мощь президента на Ближнем Востоке очевидна, в отличие от его бездействия перед политикой российского президента Владимира Путина. Его влияние в регионе превосходит всё, чего добился его предшественник Джо Байден. Однако американцы сталкиваются с рядом постоянных проблем, которые администрация Трампа, похоже, не имеет ни малейшего представления о том, как решить.

Сейчас самая острая проблема — Ливан, а не Газа. До недавнего времени Ливан считался примером успеха израильско-американских усилий. В отличие от нападения ХАМАСа 7 октября, на северной арене инициативу взял на себя Израиль, а его противник, «Хизбалла», совершенно неверно истолковал его намерения, что привело к серьёзному военному провалу группировки.

В период с июля по октябрь 2024 года большая часть высшего руководства организации во главе с генеральным секретарем Хасаном Насраллой была ликвидирована. Его заместитель и преемник Наим Касем считается не слишком яркой фигурой, которая с трудом справляется с ролью лидера. Военный потенциал «Хизбаллы» также был серьёзно подорван. Более того, правительство и армия в Бейруте под новым руководством и при поддержке Америки, казалось, впервые были готовы противостоять «Хизбалле» и попытаться разоружить её, по крайней мере, в районах к югу от реки Литани.

Эти надежды постепенно угасли прошлым летом. «Хизбалла» оказалась более упорным и изощрённым противником, чем предполагал Вашингтон. Организация не спешила поддаваться давлению и тем временем возобновила контрабанду оружия и увеличила скрытое присутствие своих людей, в том числе к югу от реки Литани. Израиль в ответ усилил авиаудары.

С момента заключения перемирия в конце ноября прошлого года в результате этих атак погибло более 350 членов «Хизбаллы». В последние месяцы частота и масштабы атак возросли. На этой неделе, что необычно, также был обстрелян объект ХАМАСа на юге Ливана – в лагере беженцев Айн-эль-Хильва. Погибли 14 палестинцев.

На первый взгляд, все признаки указывают на скорую дальнейшую эскалацию со стороны Израиля. Армия обороны Израиля уже вновь заговорила о возможности «нескольких дней боев» – кратковременных точечных столкновений  с «Хизбаллой». Очевидно, что террористическая организация вступит в такую ​​конфронтацию, будучи слабее, чем прежде, но её руководство, возможно, считает, что у неё нет выбора. И невозможно недооценить моральный ущерб, который подобная эскалация нанесёт израильскому тылу, где большинство граждан перестало регулярно следить за происходящим на севере.

На  этом фоне невозможно игнорировать внутриполитическое поведение Нетаниягу. Его рассуждения, не лишенные логики, опираются на уроки 7 октября: Израиль больше не будет проявлять сдержанность и терпеть наращивание военной мощи своих врагов, чтобы не столкнуться с террористическими организациями, разросшимися до размеров армий. Но у премьер-министра, по всей видимости, есть и другие соображения по мере приближения выборов.

Нетаниягу регулярно культивирует образ внешнего врага в преддверии выборов: от Ирана (всегда), через ХАМАС, Палестинскую автономию, до ИГ. В Газе, а возможно, и в Иране, у него пока связаны руки. Экономическая ситуация довольно сложная, и теперь он рассматривает возможность принятия крайне непопулярного закона об освобождения от военной службы ультраортодоксов.

В такой ситуации постоянное сохранение военной повестки перед выборами служит ему на руку, даже если напоминает избирателям, что ни одна военная задача не завершена. Нетаниягу всё ещё может позиционировать себя как защитника нации, победившего, скажем, Иран и ХАМАС. Осталось решить лишь одно небольшое дело в Бейруте. Кому, так он будет утверждать, можно доверять, кроме него самого?

Иранский трек тоже не закрыт после достижений 12-дневной войны в июне прошлого года. Израиль нанес огромный ущерб режиму и его ядерной программе, получил весьма впечатляющую поддержку со стороны США и сломал психологический барьер, который мешал ему атаковать Иран на протяжении двух десятилетий. С другой стороны, Верховный лидер Али Хаменеи, похоже, не собирается отказываться от ядерной программы, Израиль обеспокоен возобновлением попыток Ирана восстановить инфраструктуру обогащения урана и особенно — быстрыми темпами восстановления производства баллистических ракет.

Иран по-прежнему полностью уязвим для атак, учитывая ущерб, нанесенный его системам ПВО. Серьезный водный кризис, вплоть до прекращения поставок воды на несколько часов каждый день, выставляет режим в неловком свете в глазах его граждан. Но необходима поддержка Америки, а ее пока нет. США связаны с разработкой нового ядерного соглашения, которое возобновит контроль над действиями Ирана и будет держать режим на безопасном расстоянии от бомбы. Без соглашения не может быть и речи о долгосрочной стабильности в ядерной сфере.

Новые правила игры были наглядно продемонстрированы на встрече Трампа и бин Салмана на этой неделе. Израильские СМИ сообщили перед встречей в Вашингтоне, что президент может передать саудовцам современные истребители F-35 (тем самым подрывая принцип QME – гарантию качественного военного преимущества, которого все последующие американские администрации придерживались более пяти десятилетий) в обмен на готовность к нормализации отношений с Израилем.

Оказалось, что всё не так: Трамп действительно готов продать самолёты саудитам, но о нормализации речь вообще не идёт. Бин Салман теоретически готов двигаться вперёд, если будет гарантирован чёткий путь к созданию палестинского государства в течение пяти лет. Трамп готов преподнести наследному принцу другие подарки, которых давно желали саудиты, например, соглашение об обороне и одобрение запуска гражданского ядерного проекта при поддержке США.

Дружба между президентом США и Нетаниягу, может быть, и не ослабла. Ее просто надо видеть в реальной перспективе, учитывая магическое действие, которое неиссякаемые бюджеты стран Персидского залива оказывает на Трампа. Иллюзии мессианских правых – суверенитет на Западном берегу, трансфер и создание поселений в секторе Газа – в настоящее время находятся в глубокой заморозке. Трамп внимателен к Нетаниягу, но именно он устанавливает правила, так же как он навязал ему прекращение двух войн – в Иране в июне и в секторе Газа в октябре.

Перед заключением третьей и последней сделки о заложниках Управление военной разведки (АМАН) считало, что убедить ХАМАС выдать последнего живого заложника будет очень сложно. На практике 20 живых заложников были освобождены сразу, а затем были возвращены все погибшие, за исключением троих (гораздо большее число вернувшихся, чем предполагалось ранее, причем США и Израиль продолжают оказывать давление на ХАМАС, требуя найти и вернуть и последних троих).

Вопрос, говорит высокопоставленный офицер ЦАХАЛа, заключается в том, как Трамп это сделал, то есть что американцы, катарцы и другие посредники обещали ХАМАСу взамен? Посланник президента Стив Уиткофф уже встретился и обнял высокопоставленного представителя ХАМАСа Халиля аль-Хайю накануне заключения сделки. Нынешняя администрация позволяет себе дружеские жесты в отношении ХАМАСа, которые были бы немыслимы для демократических администраций в Вашингтоне.

Совет Безопасности ООН на этой неделе принял резолюцию, предложенную американцами, одобряющую создание сил безопасности и стабилизации в секторе Газа. Не имея другого выбора, Израиль принимает иностранное присутствие на палестинских территориях – уступка, от которой Нетаниягу предостерегал с 1990-х годов.

И это не только интернационализация конфликта, которая в случае неожиданного успеха в секторе Газа приведет к желанию перенести его на Западный берег. Это решение также возрождает связь между сектором Газа и Западным берегом – еще одна тенденция, которую Нетаниягу пытается обуздать в рамках политики «разделяй и властвуй», проводимой им годами с целью разжечь конфликт между ХАМАСом и Палестинской администрацией. Это происходит как через признание саудовско-французского плана, так и через принятие плана Трампа, который позволяет ПА закрепиться в секторе Газа (например, на КПП «Рафиах», как это произошло ненадолго во время перемирия в январе прошлого года), не обусловливая это скорейшими реформами.

Международное участие по-прежнему остаётся загадкой. Арабские и мусульманские страны согласятся отправить солдат, чтобы угодить американцам, но сейчас они никоим образом не готовы рисковать своими людьми в той части сектора Газа, которая контролируется ХАМАСом, где сосредоточено почти всё палестинское население.

Никто на Ближнем Востоке не готов взяться разоружать ХАМАС: цена для лидеров на их внутреннем фронте может оказаться слишком высокой. Администрация США пока не решила эту проблему: участие альтернативных палестинских сил, вероятно, потребуется, но они должны быть связаны с ПА (Израиль против) и рисковать активными конфликтами с ХАМАСом (ПА не в восторге).

Когда реального прогресса на местах всё ещё нет, в качестве замены идут фотосессии в международном координационном центре, созданном в Кирьят-Гате. Решают американцы, и они также стремятся донести это до израильтян, но пока не могут определиться с формулировкой соглашения, которое в конечном итоге определит будущее сектора.

В настоящее время на «жёлтой линии» планируется открытие более десяти центров распределения продовольствия. Все заняты доставкой помощи, и эта проблема считается разрешимой, но поставляемое продовольствие недостаточно разнообразное. Сохраняются серьёзные проблемы с канализацией и водоснабжением, а Израиль продолжает накладывать вето на ввоз материалов двойного назначения, которые могли бы помочь ХАМАСу укрепить свою военную мощь.

Одна из комиссий кнессета недавно запросила у ЦАХАЛа обновленную информацию о численности террористов ХАМАСа в секторе Газа. По оценкам армии, в настоящее время у этой организации насчитывается от 20 до 25 тысяч вооружённых боевиков, и у «Исламского джихада» в секторе Газа — от 8 до 10 тысяч вооружённых боевиков. Эти высокие цифры указывают на то, что обе организации находятся в процессе восстановления и не испытывают трудностей с пополнением своих рядов, даже если это молодые и неопытные бойцы.

Важно ещё раз подчеркнуть: это очень далеко от обещаний полной победы. Неопределённость и нестабильность в регионе требуют от ЦАХАЛа быстрого восстановления, которое ещё фактически не началось. Наиболее обсуждаемый кризис — в кадровой области.

На этой неделе кнессету сообщили о примерно 600 кадровых офицеров, которые подали заявление о досрочном увольнении в запас. Это весьма распространённое явление. Высокопоставленные представители ЦАХАЛа говорят о нехватке около 12 тысяч бойцов срочной службы, и принятие закона об уклонении от военной службы, безусловно, делу не поможет. Тем временем резервисты уже знают, что ЦАХАЛ планирует призвать их на 70 дней в следующем году.

Кроме того, армия должна быстро и масштабно пополнить запасы боеприпасов и оружия, срочно обновить оперативные планы и заключить долгосрочные сделки по поставкам. Также очевидно, что ЦАХАЛ не сможет вернуться к формату, существовавшему до 7 октября, в своих текущих операциях по обеспечению безопасности вдоль границ. Больше не будет возможности полагаться на четыре батальона, причем половина солдат отпускается домой на конец недели, для защиты населенных пунктов на ливанской границе и вокруг сектора Газа.

Ключевой вопрос касается наступательных возможностей ЦАХАЛа: если Иран и «Хизбалла» уже начали процессы восстановления, что Израиль привнесет в следующую кампанию? Не нужно знать всех деталей, чтобы предположить, что потребуется пополнение боезапаса и ракет-перехватчиков, выпущенных за два года. И как удивить оппонентов, когда большинство козырных карт уже использовано?

Долгосрочные планы ЦАХАЛа в прошлом разрабатывались как ответ на четырёхнедельную войну в Ливане, за которой последовали две недели в Газе. Герцли Халеви, будучи начальником Генштаба до войны, говорил о необходимости продления сроков этих планов. Теперь очевидно, что мы также должны быть готовы к изматывающим войнам на нескольких фронтах.

Эти потребности выливаются в беспрецедентные бюджетные требования. В целом, министерство обороны рассчитывает на 144 миллиарда шекелей в 2026 году, из которых около 100 миллиардов на закупки и оснащение, 37 миллиардов на резервистов и 7 миллиардов на оперативную готовность. И это ещё сценарий, не предполагающий обострения войны в следующем году.

За кулисами идёт перетягивание каната между министерствами финансов и обороны. Необычно, что до сих пор на сцене не появился министр обороны Исраэль Кац. Похоже, у него есть более насущные дела, которые могут ему помочь на праймериз в «Ликуде», например, закрытие армейской радиостанции «Галей-ЦАХАЛ». Нетаниягу пока не высказал своего мнения по этому вопросу.

На заднем плане — оборонная промышленность. Министерству обороны необходимо вкладывать в неё бюджеты, чтобы обеспечить выполнение обязательств по производству для крупных проектов. В то же время после войны в мире наблюдается огромный спрос на израильские системы вооружения. Страны, которые решили дистанцироваться от Израиля и даже прибегнуть к частичному эмбарго на поставки оружия в свете его действий в секторе Газа, теперь ищут тихий путь к возвращению к оборонным контрактам.

Это также связано с центрами глобальной нестабильности: Китаем и Тайванем на Дальнем Востоке, Россией и Украиной в Восточной Европе. Страны Индо-Тихоокеанского региона и Европы увеличивают оборонные бюджеты и нуждаются в ускоренных закупках.

По иронии судьбы, Израиль теперь укрепляет обороноспособность Германии и Японии, либеральных демократий в настоящем, но с сомнительным прошлым. Индия, не имеющая подобных недостатков в прошлом, является ведущим партнёром Израиля по крупным совместным производственным контрактам.

Амос Харэль, «ХаАрец», И.Н. На фото: похороны боевиков «Хизбаллы». AP Photo Mohammad Zaatari