Впереди дефицит яиц? К концу года производство яиц может упасть на 24 процента

Яичный картель, управляемый Советом по птицеводству, борется с министром сельского хозяйства и сопротивляется распоряжению прекратить использование опасных для здоровья курятников, которые составляют 94 процента от общего числа курятников в Израиле. И министру Фореру не остается ничего иного, кроме как открыть огромные квоты на импорт яиц — в надежде предотвратить дефицит яиц на полках магазинов.

В 2021 году годовое потребление яиц в Израиле составило около 2,3 миллиарда. По закону о Совете по птицеводству, каждый год яичный картель, находящийся под контролем фермером, определяет, кому разрешено производить яйца, выделяет годовые квоты на производство, а также увеличивает число производимых яиц в соответствии с приростом населения — чуть более двух процентов в год. При том, что цены на яйца определяет государство. Так Совет по птицеводству следит за тем, чтобы в стране не возникало избытка яиц, потому что это может привести к давлению на них с целью понизить цены. В 2022 году яичная квота должна была увеличиться до 2,4 миллиарда яиц.

Только в этом году планы Совета по птицеводству пошли наперекосяк. Все началось с решения министра сельского хозяйства Одеда Форера, который определяет годовой объем производства яиц, превысить традиционное годовое двухпроцентное повышение квот. Вместо этого в конце декабря Форер объявил об увеличении квоты на 30 процентов — до 3,05 млрд яиц. То есть, увеличение на 700 миллионов яиц за раз.

Форер заявил, что все они будут распределяться только по курятникам, отвечающим новым санитарным требованиям, а 400 миллионов из 700 миллионов яиц, которые будут добавлены к годовой квоте, будут переданы новым курятникам. То есть тем, кто сейчас яйца не выращивает и не состоит в картеле.

Решение Форера владельцы птицефабрик восприняли как объявление войны и пересмотр системы планирования в этой сфере. Неслучайно в кнессете активизировалось аграрное лобби в лице партий «Авода», МЕРЕЦ, «Кахоль-лаван» и «Еш атид». Ветра подутихли после заявлений Форера, что вопрос еще не закрыт, и министерство готово обсуждать его с фермерами, а система планирования будет отменена только ближе к концу нынешнего десятилетия. Предпологалось, что в течение нескольких недель стороны придут к некоему соглашению.

Вместо этого министр финансов Авигдор Либерман вместе с Форером объявили во вторник, 22 февраля, об открытии квоты на беспошлинный импорт яиц в этом году — в размере одного миллиарда яиц. Таким образом, вместо 2,4 млрд яиц, которые жители Израиля предположительно должны купить в этом году, у нас уже есть 3,05 млрд яиц, которые предполагается производить в Израиле, и еще миллиард импорта — всего около 4 млрд яиц.

Отметим, что каждый год Израиль импортирует 200-300 миллионов яиц, чтобы восполнить дефицит спроса, возникающий в праздничные дни. Яичный картель соглашается на него, чтобы скрыть свой позор: из-за планирования производства яиц, что обеспечивает их равномерное поступление в течение года, во время двух пиков повышенного спроса в Песах и осенние праздники картель не справляется с задачей поставки достаточного числа яиц.

На практике, это происходит дважды в год. Чтобы общественность не узнала и не разозлилась, фермеры соглашаются на импорт, но только в указанные периоды и только в объеме, достаточным для того, чтобы покрыть только образовавшуюся нехватку. Лишний миллиард яиц и возможность завозить их круглый год грозят картелю демонтажем.

Поэтому владельцы курятников воспринимают деятельность министра в штыки. По их словам, Форер фактически рушит систему планирования без официального объявления, наводняя рынок таким количеством яиц, которое намного превышает спрос, а также увеличивая их внутреннее производство на 700 миллионов единиц и угрожая наводнить рынок дополнительным миллиардов яиц через безпошлинный импорт.

Израильские яйца дорогие и могут быть опасны для здоровья

Разумеется, это сильно беспокоит владельцев птичников, потому что вносит элемент нестабильности. И они в своих опасениях недалеки от истины. Форер не скрывает, что хочет упразднить яичный картель. Из-за этого картеля Израиль — одна из самых отсталых стран мира в сфере производства яиц: помимо того, что цены на яйца в Израиле примерно на 44 процента выше, чем в Европе, они еще и опасны для здоровья. Примерно в 35 процентах курятников каждый год выявляют сальмонеллу. Это связано с тем, что речь нередко идет о маленьких и сильно устаревших курятниках, которые не соответствуют общемировым санитарным стандартам.

Пока картель продолжает гарантировать доходы птицеводов, даже если птицефабрики опасны для здоровья и экономически неэффективны, нет никаких шанс на улучшение качества их работы и снижение цен на яйца.

Тем не менее, наводнение Израиля 4 миллиардами яиц — это всего лишь показуха. На практике министерство сельского хозяйства опасается, что в этом году возникнет острая нехватка яиц из-за войны, объявленной яичным картелем, а поэтому готовятся к возможной необходимости увеличить импорт.

Переговоры с фермерами о достижении соглашения о поэтапном отказе от яичного картеля к 2028 году ожидаемо зашли в тупик. Фермеры отвергли предложения минсельхоза, несмотря на угрозу увеличения квот на производство яиц. Эта угроза скорее теоретическая, чем практическая, потому что министр сельского хозяйства устанавливает квоту на производство яиц, но эти квоты распределяет картель — комитет по квотам Совета по птицеводству. Чудесным образом с начала года прошло два месяца, а огромные квоты, о которых объявил Форер, до сих пор не реализованы.

Совет по птицеводству не ответил на вопросы TheMarker и не объяснил смысл задержки. У совета могут быть профессиональные причины для задержки распределения квот, либо это может быть преднамеренное затягивание. Пока большинство членов комитета по квотам представляют производителей, мы этого не узнаем.

Напомним, что в Израиле насчитывается около 1600 действующих курятников, в основном, они находятся в мошавах у границы с Ливаном, а минимальная годовая квота на яйца на одно хозяйство оценивается примерно в 1 миллион шекелей. На практике закон позволяет фермерам оперировать квотами стоимостью в миллионы шекелей, выделяя их себе, распределяя их между родственниками и близкими друзьями. Это закон, создающий благодатную почву для коррупции, но крайне сомнительно, что грозное сельскохозяйственное лобби в Кнессете согласится его изменить.

Это означает, что объявление Форера об увеличении квот на яйца на 700 миллионов — это пустая угроза, потому что он не может проконтролировать реализацию этого решения.

Конец эпохи «мусорных» курятников

В этом году существуют и объективные сложности с увеличением производства яиц. Виной тому историческое распоряжение ветеринарной службы минсельхоза запретить использовать старые и загаженные курятники, известные также как «мусорные курятники», которые составляют 94 процента от общего числа курятников и производят 70 процентов яиц. К концу года производство яиц может сократиться на 24 процента из-за того, что старые курятники закроются, а новые вместо них открыть не успеют.

Минсельхоз и ветеринарная служба рассчитывает на сотрудничество владельцев птичников, что те построят новые курятники — современные, чистые, более безопасные для здоровья и просторные для кур. Однако картель пытается оспорить распоряжения минсельхоза в суде — вместо того, что принять неизбежные перемены и перестроиться.

В результате квоты не только не увеличатся на сотни миллионов яиц в этом году, но мы недосчитаемся сотен миллионов. Исторический дефицит яиц может наступить совсем скоро. Возможно, уже накануне Песаха.

Если в прошлом году на Песах фермеры были заинтересованы в импорте яиц, опасаясь их дефицита, в котором их обвинят, сейчас ситуация иная. Они будут рады, если все будет плохо, потому что тогда виновным назначат «плохого» министра сельского хозяйства, который пытается отменить устаревшую систему планирования, а также «плохие» ветеринарные службы, которые вынуждают их модернизировать курятники.

Вот почему плохой министр сельского хозяйства вместе с плохим министром финансов объявили о намерении импортировать миллиард яиц. Единственный инструмент, оставшийся стране для обеспечения регулярных поставок яиц потребителю в обход картеля, — это открытие импорта. По крайней мере, картель пока его не контролирует.

Мейрав Арлозоров, The Marker/НЭП, Р.Я. Фото: Pixabay