Возобновление войны в Газе не станет ответом для американцев

Буря эмоций, гнев и разочарование, вызванные переговорами, которые вел Адам Бёлер, специальный посланник президента США Дональда Трампа по вопросу сделки о заложниках, с Халилом аль-Хайей, ответственным за сектор Газа в ХАМАСе, заполонили информационное пространство в Израиле — словно речь идет о объявлении войны США или, как минимум, о предательстве принципов и исторических договоренностей, на которых основываются отношения двух стран. 

Можно только представить, какой зловонный вулкан взорвался бы потоками политической риторики, если бы эти переговоры проходили во времена президентства Джо Байдена.

И в этой истерии практически ускользает от внимания главное и действительно важное из бесед Бёлера с аль-Хайей и указывает на новый вектор политики США: Вашингтон теперь переходит к содержательному и конструктивному обсуждению управления сектором Газа после завершения войны, а не ограничивается лишь вопросами обмена заложников. Стоит также обратить внимание на то, что в ходе этих переговоров вовсе не поднимался вопрос о принудительном переселении палестинцев, и эта идея постепенно сходит на нет.

Аль-Хайя не получил на руки технические схемы по созданию новой «Ривьеры» или логистический план перевозки двух миллионов жителей Газы в «более красивые места, откуда они больше не захотят возвращаться в Газу», как обещал Трамп. Эти переговоры состоялись еще до арабского саммита в Каире на прошлой неделе, но они отражают диалоги и обсуждения, которые ведут высокопоставленные саудовские чиновники с американскими коллегами. Саудиты заняли жесткую позицию против плана принудительного переселения, и к ним присоединились критика этого плана, которая прозвучала со стороны влиятельных республиканцев в Конгрессе США.

Согласно многочисленным утечкам в израильских и арабских СМИ, Адам Бёлер и Халиль аль-Хайя обсудили три основные темы:

1. Возвращение всех заложников в обмен на долгосрочное прекращение огня сроком от пяти до десяти лет, включая полный вывод израильских войск из сектора Газа, как было предусмотрено в первоначальном соглашении.
2. Освобождение сотен палестинских заключенных по согласованной схеме, с возможностью Израиля наложить вето на освобождение некоторых осужденных, приговоренных к пожизненному заключению.
3. Разоружение ХАМАСа и исключение организации из любой гражданской и политической деятельности, а также обязательство по предоставлению гуманитарной помощи и началу восстановления Газы — все это в рамках условий, предусмотренных соглашением.

Эти переговоры могут свидетельствовать о намерении США расширить рамки обсуждений, которые возобновляются в Дохе. Несмотря на то, что Израиль неоднократно подчеркивает, что он готов обсуждать только «план Уиткоффа«, предусматривающий двухмесячное прекращение огня — при котором в первый день будут освобождены половина заложников, а в конце, если удастся достичь постоянного перемирия, — все остальные, США стремятся объединить этот план с долгосрочным решением по управлению Газой.

Это решение теперь основано на египетском плане, который предполагает:

• Масштабный проект восстановления на сумму 53 миллиарда долларов;
• Строительство тысяч временных зданий;
• Восстановление жизненно важной инфраструктуры;
• Управление Газой через «Комитет общественной поддержки» – временную администрацию, состоящую из профессионалов без представителей ХАМАСа, которая будет подчиняться Палестинской автономии в течение шести месяцев.

Несколько недель назад ХАМАС уже заявил о поддержке этого плана, и в последние два дня вновь подтвердил свою позицию.

Бёлер утверждает, что ХАМАС согласился на разоружение, однако источники внутри самой организации сообщили Al-Araby Al-Jadeed, что ХАМАС готов отказаться лишь от «наступательного вооружения», но не от оборонительного оружия.

США до сих пор отвергали египетский план, утверждая, что он «не учитывает реальную ситуацию в Газе», подразумевая, что Газа непригодна для жизни. Возможно, это верное утверждение с точки зрения инфраструктуры, но сам египетский план как раз нацелен на изменение этого «статуса-кво».

Основная проблема этой программы, описанной на десятках страниц, заключается в отсутствии четкого ответа на ключевой вопрос – разоружение ХАМАСа. Именно в этом состоит разрыв между заявлениями Бёлера и позицией ХАМАСа.

Если Бёлер утверждает, что ХАМАС согласился на разоружение и отказ от управления Газой, то в Al-Araby Al-Jadeed сообщили, что организация готова отказаться лишь от наступательных вооружений (например, ракет разного радиуса действия), но не от всего оборонительного арсенала, даже в случае создания палестинского государства.

Это принципиальное требование, от которого ХАМАС не намерен отказываться. Согласно тем же утечкам, ХАМАС предложил, чтобы долгосрочное прекращение огня распространялось не только на Газу, но и на Западный берег, и чтобы оно вступило в силу только в случае полного вывода израильских войск.

На данном этапе речь идет не о конкретных переговорах по разоружению, а о «понимании позиций сторон», как выразился Бёлер.

Однако сам факт переговоров между США и ХАМАСом по вопросам разоружения и отстранения организации от управления Газой указывает на то, что Вашингтон рассматривает ХАМАС как ключевого участника переговоров о будущем сектора.

Кроме того, США пока не требуют полного изгнания ХАМАСа из Газы или его ликвидации как организации.

Этот подход напоминает схему, реализованную в соглашении о прекращении огня в Ливане: правительство Ливана, с согласия «Хизбаллы», взяло на себя ответственность за разоружение группировки к югу от реки Литани, а также, в перспективе, которая еще далека от реализации, за ликвидацию всего незаконного оружия в стране. Однако данная схема не требует полного роспуска «Хизбаллы» как организации.

Но, в отличие от ситуации в Ливане, в секторе Газа не существует государства или власти, которая могла бы осуществить разоружение ХАМАСа. Даже если Израиль согласится передать управление сектором Палестинской автономии на временной или постоянной основе, вопрос вооружения останется угрозой для нее самой и для безопасности Израиля.

Эта проблема не получила реалистичного решения и в египетском плане. Хотя в нем говорится о подготовке палестинских сил полиции под эгидой Египта и других стран, их задачей будет лишь обеспечение общественного порядка, они не смогут вести военные действия против ХАМАСа, если тот решит выступить против них.

По-прежнему нет согласия по вопросу о международных или арабских силах, которые могли бы участвовать в управлении сектором. Единственной арабской страной, выразившей готовность направить силы, стали Объединенные Арабские Эмираты, но они выставили жесткие предварительные условия для своего участия.

Таким образом, даже если ХАМАС согласится на разоружение своего наступательного арсенала, остается неясным, кто сможет и захочет контролировать этот процесс. Без такого контроля шансы на реализацию египетского плана и привлечение международного финансирования для восстановления Газы остаются нулевыми.

На данный момент этот план напоминает строительные леса, висящие в воздухе без фундамента, а его основная цель — предложить альтернативу плану принудительного переселения палестинцев, озвученному Трампом.

Альтернатива: возобновление войны

С другой стороны, план возобновления боевых действий в Газе, который должен воплотить в реальность обещание «открыть врата ада» и уничтожить ХАМАС, также не предлагает решения для долгосрочного управления сектором и уж тем более не гарантирует освобождение заложников.

Даже если новая военная операция будет более масштабной, длительной, всеобъемлющей и разрушительной, чем предыдущие, она по-прежнему поставит Израиль перед необходимостью управлять сектором с населением более двух миллионов человек.

Часть сил ЦАХАЛа будет вынуждена заниматься гражданскими вопросами: обеспечением распределения продовольствия, предоставлением медицинских услуг, восстановлением электроснабжения.

Со временем ЦАХАЛ превратится в постоянную оккупационную силу, которая окажется под пристальным наблюдением и критикой международного сообщества. Это создаст дополнительное давление на США, поскольку Вашингтон останется страной, предоставляющей Израилю военную и дипломатическую поддержку.

Можно ли рассчитывать на «лицензию» от Трампа?

Надежда на «безграничную лицензию», которую Трамп выдал Израилю, заявив, что он «отправит Израилю все необходимое для завершения работы и не оставит ни одного боевика ХАМАСа в безопасности, если они не выполнят его требования», требует пересмотра.

Ведь речь идет о Трампе, который за последние недели продемонстрировал невероятную гибкость в изменении своей позиции.

Именно этот же Трамп разрешил Адаму Бёлеру («США не являются агентом Израиля«) вести прямые переговоры с ХАМАСом.

Кроме того, он рассматривает Саудовскую Аравию и другие страны Персидского залива как ключевых партнеров в «реорганизации» Ближнего Востока, зачастую даже более значимых, чем Израиль.

Цви Барэль, “ХаАрец”

Фото: AP Photo Enas Rami ∇