Вот почему молоко в Израиле стоит на 53% дороже, чем во Франции

Централизованное планирование и сокращение квот на производство – главные причины относительно высоких цен на молоко в Израиле. Отчет, подготовленный Исследовательским центром кнессета, свидетельствует о том, что местная молочная промышленность находится в кризисном состоянии. В нем отмечается, что OECD рекомендует правительству Израиля перейти к прямой государственной поддержке этой отрасли.

Авторы отчета указывают на то, что повышение себестоимости молока привело к сокращению доходов и его производителей, и некоторые из них оказались в крайне затруднительном положении. Так, на прошлой неделе молокозавод «Махлевот Рамат ха-Голан» обратился в суд с просьбой приостановить судебное разбирательство по его долгам, составляющим 40 миллионов шекелей. Неспособность погасить эту задолженность предприятие объясняет увеличением собственных расходов на производство, связанным, в частности, с подорожанием электричества и необходимостью повышения заработной платы. «До тех пор пока цены на молочные продукты, находящиеся под государственным контролем, не будут повышены на 10%, предприятие не сможет обеспечить доходность своей деятельности», – отметила компания.

В отчете описывается, каким образом государственная политика привела к повышению потребительских цен и сокращению производства молока. Этому способствовали установление квот, обозначение «ценовых целей» (находящихся под государственным контролем цен на сырое молоко, по которым фермеры отпускают его молокозаводам) и введение пошлин и налогов на покупку сырья. В то же время в развитых странах производители молока пользуются прямой государственной поддержкой.

Свежее молоко в Израиле производят около 700 кооперативных и семейных предприятий, расположенных в кибуцах и мошавах. Многие мелкие фермы в течение последнего десятилетия закрылись, и в средний объем производства тех, что продолжили работать, возрос на 66%.

В 2020 году в Израиле работали 99 молокозаводов, в том числе три крупных концерна, на которые поступало свежее молоко. 60% производства молочных продуктов приходилось на долю концерна «Тнува». Торговые сети и продовольственные магазины получают их непосредственно от производителя.

Правительства развитых стран принимают непосредственное участие в этом процессе – они оказывают прямую поддержку фермерам и молокозаводам, а также защищают их интересы путем введения пошлин на импорт. Государственное субсидирование сельского хозяйства позволяет отрасли выживать, соблюдая современные экологические стандарты и не задирая цены на свою продукцию.

В Израиле государственная поддержка сельского хозяйства в большинстве случаев не прямая. В области молочной промышленности она проявляется в существовании квот на производство, «ценовых целей» и пошлин на импорт. Все эти меры призваны защитить местного производителя. В отчете Исследовательского центра кнессета отмечается, что следствие этой политики – высокие цены на молоко в Израиле относительно других стран OECD. В 2022 году свежее молоко в Израиле стоило на 53% дороже, чем во Франции, на 31% дороже, чем в Италии, и на 27% дороже, чем в Германии.

«В подавляющем большинстве развитых стран правительства оказывают сельскохозяйственным производителям прямую поддержку, – отмечается в отчете. – Это позволяет им поддерживать относительно низкие цены при относительно высоком уровне производства молока. Существующее в Израиле централизованное планирование ведет к сокращению производства. Результатом этого в сочетании с высокими пошлинами является дороговизна. Цены на молочные продукты растут, хотя могли бы оставаться стабильными. OECD уже рекомендовала Израилю применить у себя политику других входящих в эту организацию стран и перейти к прямому субсидированию сельского хозяйства».

В отчете также отмечается, что с первого квартала 2019 года по четвертый квартал 2022 года индекс «целевых цен» поднялся на 22,3%. В то же время индекс потребительских цен поднялся на 7,6%, индекс цен на продовольствие (не включая овощи и фрукты) – на 8,5%, индекс цен на молоко – на 7,2%. Повышение всех этих показателей означает сокращение прибылей производителей молока. Именно этим и вызван кризис на молокозаводе «Махлевот Рамат ха-Голан». «Цены, уплачиваемые фермерам за свежее молоко, быстро возросли, а рост цен на молочные продукты, контролируемых государством, оказался намного более умеренным, – говорится в отчете. – Вследствие этого, в частности, возник кризис на молокозаводе «Махлевот Рамат ха-Голан», который обратился с просьбой приостановить судебное разбирательство по поводу его долгов и назначить ему внешнее управление».

Среди причин, повлиявших на повышение себестоимости молока, в отчете указывается и война, развязанная Россией против Украины. «24 февраля 2022 году российские войска вторглись в Украину, и это привело к резкому скачку цен на сельскохозяйственную продукцию, – говорится в нем. – И Россия, и Украина играли главные роли на рынке кормовых культур». В отчете отмечается, что с 2012 по 2022 год себестоимость сельскохозяйственного производства выросла на 17%, а без учета расходов на выплату зарплат – на 12,2%. Стоимость содержания используемых в сельском хозяйстве животных возросла на 16,6%, стоимость их прокорма – на 23,6%.

Адар Канэ, TheMarker. Фото: Элияху Гершкович √