Вопреки всему, минпрос – за увеличение бюджета ультраортодоксальных школ

Десять месяцев назад организация «Хидуш» подала иск в Высший суд справедливости, опротестовав увеличение бюджетов ультраортодоксальных учебных заведений, в которых не изучаются основные предметы школьной программы. Но, как выяснилось в ходе состоявшегося на минувшей неделе заседания БАГАЦа, государство до сих пор не подготовило ответ на данный иск. Причиной этого являются острые разногласия между министерствами юстиции и финансов, с одной стороны, и министерством просвещения, с другой. Государство попросило БАГАЦ предоставить ему еще один месяц для подготовки ответа на иск. Эта просьба была удовлетворена.

Корень разногласий заключается в следующем: министерства юстиции и финансов требуют, чтобы в субсидируемых государством ультраортодоксальных учебных заведениях изучались основные предметы школьной программы, министерство просвещения готово пойти на уступки по этому вопросу. Кроме того, минфин и минюст настаивают на учреждении более жесткого контроля над ультраортодоксальными школами.

В результате утверждение соответствующей регуляции затягивается. Ультраортодоксальные образовательные сети сами требуют ускорить решение этой проблемы. По словам их представителей, работать в обстановке такой неопределенности крайне тяжело.

Руководство ультраортодоксальных школ утверждает, что не имеет возможности организовать изучение основных предметов школьной программы. Соответственно, министерства юстиции и финансов считают, что бюджеты этих учебных заведений не могут быть увеличены. Однако министерство просвещения предлагает утвердить регуляцию, позволяющую дополнительное финансирование школ, в которых не изучаются основные предметы школьной программы. Минпрос твердо придерживается этой позиции, несмотря на предстоящее сокращение государственного бюджета.

Дефицит учителей, готовых преподавать основные предметы школьной программы

В трети ультраортодоксальных школ для мальчиков вообще не изучаются основные предметы школьной программы. В остальных их преподавание находится на невысоком уровне. Учителей, готовых вести уроки математики, английского и иврита, не хватает. Даже если ультраортодоксальные школы будут обязаны включить в свои учебные программы основные школьные дисциплины, преподавать их будет некому. Поэтому на них не может быть распространена реформа «Офек хадаш», и, следовательно, нет никакой причины увеличивать их бюджеты.

В ходе заседания БАГАЦа, на котором обсуждался иск организации «Хидуш», выяснилось, что в ультраортодоксальных школах для мальчиков существует и острый дефицит преподавателей естественных наук. Это также препятствует проведению в них реформы «Офек хадаш».

На прошлой неделе канцелярия юридической советницы правительства опубликовала свое заключение по поводу увеличения бюджета ультраортодоксальных школ. Оно противоречит позиции министерства просвещения. В нем, в частности, утверждается, что бюджет ультраортодоксальных школ не может быть увеличен, и, более того, существование учебных заведений, в которых не изучаются основные предметы школьной программы, вообще является неприемлемым. Канцелярия юридической советницы правительства также считает невозможным дальнейшее отсутствие контроля министерства просвещения над ультраортодоксальными школами.

В заключении отмечается, что преподавание основных предметов школьной программы в ультраортодоксальных учебных заведениях должно быть закреплено законом, разработкой которого следует заняться министерству просвещения. Нарушителей закона предлагается подвергать финансовым санкциям. Юридическая советница правительства считает, что только после того, как над ультраортодоксальными школами будет установлен контроль министерства просвещения и в них будет введено преподавание основных предметов школьной программы, государство сможет приступить к рассмотрению вопроса об увеличении их финансирования и проведения в них реформы «Офек хадаш». Юридический советник министерства финансов Аси Мессинг также выступил против намерения министерства просвещения увеличить бюджет ультраортодоксальных школ. В своем заключении подчеркнул, что на данном этапе эти учебные заведения не готовы к проведению в них реформы «Офек хадаш».

Парадоксальным образом выходит, что за повышение уровня образования в Израиле борются министерства финансов и юстиции, а министерство просвещения хочет оставить все, как есть. Оно готово перевести сотни миллионов шекелей школам, в которых не изучаются основные предметы школьной программы. Министерство просвещения не волнует дефицит преподавателей этих дисциплин. Таким образом, может сложиться ситуация, при которой ультраортодоксальные школы получат бюджетные добавки на выплату зарплат учителям, отсутствующих в их штатном расписании. В результате эти деньги получат преподаватели, не имеющие соответствующей подготовки.

Кроме того, министерства юстиции и финансов требуют, чтобы частные ультраортодоксальные школы отчитывались перед министерством просвещения – точно так же, как это делают государственные. Они должны предоставлять списки работающих в них учителей, отмечая их образование и профессиональную подготовку. Как и все остальные, ультраортодоксальные школы также должны сообщать, сколько учебных часов посвящается изучению основных предметов школьной программы. Парадоксальным образом и в области отчетности министерство просвещения занимает более мягкую позицию. Оно готово удовлетвориться общими докладами руководства ультраортодоксальных образовательных сетей и не требовать отчета от директора каждой школы в отдельности.

В минувшем месяце министр просвещения Йоав Киш опубликовал черновой вариант предлагаемой им регуляции. Она противоречит позициям министерств финансов и юстиции. В соответствии с ней, ультраортодоксальные образовательные сети, контролируемые партиями «Еврейство Торы» и ШАС, смогут получить щедрые бюджетные надбавки и увеличить зарплаты своих учителей, не выполняя никаких предварительных условий. Эту регуляцию планируется оставить в силе вплоть до принятия кнессетом соответствующего закона.

Лиор Датель, TheMarker, Б.Е. Фото: Нир Кейдар ∇