Вопреки интересам Израиля, связь с палестинскими банками может быть прервана

Осталось совсем немного времени для того, чтобы предотвратить отключение палестинских банков от израильской банковской системы, но правительство пока не предпринимает никаких шагов в этом направлении. Напротив, министр финансов Бецалель Смотрич явно стремится к тому, чтобы именно это и произошло, а премьер-министр Биньямин Нетаниягу не спешит созывать военно-политический кабинет, который мог бы принять решение в обход позиции главы минфина.

Это означает, что уже в ближайший понедельник палестинские банки могут быть отключены от израильской и международной банковских систем. Дело в том, что связь палестинских финансовых учреждений с внешним миром обеспечивают два израильских банка – «Хапоалим» и «Дисконт». Как известно, палестинская экономика основывается на шекеле, поэтому ее связь с зарубежными партнерами должна осуществляться при участии Банка Израиля. В соответствии с Норвежскими соглашениями Израиль обязан обеспечить палестинцам эту связь.

Миссию выполняют банки «Хапоалим» и «Дисконт», подвергая себя, таким образом, немалому риску. Ведь они выступают в качестве гарантов палестинских банков, которые отказываются выполнять регуляцию, направленную на борьбу с отмыванием капитала и финансированием террора. Фактически Палестинская администрация создает препятствия для международного контроля своих финансовых учреждений. Если выяснится, что палестинские банки участвуют в финансировании террора, иски могут быть поданы и против их израильских гарантов. Банки «Хапоалим» и «Дисконт» могут быть обвинены в совершении уголовных преступлений. Поэтому начиная с 2009 года они пытаются прервать связь с палестинскими банками.

Однако правительство Израиля буквально умоляет их не делать этого. Оно обещает банкам «Хапоалим» и «Дисконт» защитить их интересы. С этой целью была создана государственная компания, отвечающая за связи с палестинскими банками. Проблема заключается в том, что она до сих пор не начала функционировать. Государство при этом предоставило банкам «Хапоалим» и «Дисконт» иммунитет от уголовных исков в Израиле и гарантировало выплату компенсаций в случае подачи гражданских исков. После 7 октября в связи с увеличением риска банки потребовали увеличить сумму положенных им компенсаций.

Срок действия соответствующих гарантий истекает 31 марта. В обычное время государство легко согласовало бы с банками условия их возобновления, но в условиях войны оно даже не предложило начать переговоры по этому поводу. Это означает, что действие гарантий возобновлено не будет.

Месть Смотрича

Прекращение гарантий – это месть Бецалеля Смотрича американским и израильским банкам, которые ввели санкции против отметившихся экстремистскими действиями поселенцев. Поскольку администрация США определяет их как террористов, все банки мира, соблюдающие регуляцию о борьбе с отмыванием капитала и финансированием террора, должны прекратить с ними всякое сотрудничество. Израильские банки в связи с этим закрыли их счета. У Смотрича это вызвало приступ гнева, хотя санкциям подверглись всего несколько израильтян. В то же время на основании этой же регуляции были заморожены счета тысяч палестинских террористов. Но Смотрич решил отомстить – и не возобновлять государственные гарантии для банков «Дисконт» и «Хапоалим».

На этом основании они могут объявить о прекращении связи с палестинскими банками, что повлечет за собой весьма тяжкие последствия. После этого ни одна израильская компания, имеющая палестинских партнеров, не сможет вложить полученные от них чеки. Станет невозможным также принять денежный перевод, сделанный посредством палестинского банка. Таким образом, всем бизнесменам, поддерживающим деловые связи с палестинцами, будет нанесен тяжкий ущерб.

Палестинские рабочие, которые в соответствии с израильской регуляцией не могут получать зарплаты наличными, лишатся возможности использовать для этого свои банковские счета. И сама Палестинская администрация окажется отрезанной от международной финансовой системы. Это может очень быстро привести к ее полному краху. После этого экономика Западного берега очень быстро скатится к состоянию сектора Газа, что для Израиля чревато катастрофой. Это абсолютно противоречит интересам Израиля. Кроме того, если палестинская экономика полностью перейдет на наличные, финансировать деятельность террористических организаций станет намного легче.

Во всем мире это будет воспринято как нарушение Норвежских соглашений и попытка разрушить Палестинскую администрацию. Это тоже может повлечь за собой тяжкие для Израиля последствия. Во-первых, израильские банки могут подвергнуть бойкоту. Так, от международной финансовой системы окажутся отрезаны не палестинцы, а Израиль. Экономика страны рухнет.

Во-вторых, очевидное нарушение Норвежских соглашений придаст легитимность решению Палестинской администрации ввести собственную валюту. Это станет важным шагом на пути к международному признанию независимого палестинского государства. То есть вместо разрушения ПА Израиль может ускорить процесс становления палестинской государственности.

Правительство наносит ущерб интересам Израиля

Руководствуясь геополитическими, оборонными и экономическими интересами, Израилю следует продолжить сотрудничество с палестинскими банками. Именно поэтому государство в течение многих лет склоняло «Хапоалим» и «Дисконт» к сотрудничеству в этой области и предоставляло щедрые гарантии на случай судебных исков. Так было до тех пор, пока министерство финансов не возглавил Смотрич. Он решил прервать связи с палестинскими банками, несмотря на связанные с этим риск и ускорение создания независимого палестинского государства.

Многие рассчитывали на то, что в дело вмешаются американцы и потребуют от Нетаниягу принять решение в обход Смотрича. Однако Нетаниягу занят собственными бойкотами – сейчас он сам бойкотирует американскую администрацию. Поэтому заседание военно-политического кабинета, посвященное продлению государственных гарантий для банков «Дисконт» и «Хапоалим», созвано не было.

Стоит отметить, что израильские банки должны за два месяца предупредить палестинские о прекращении связи с ними. Но, учитывая огромный риск судебных исков, «Хапоалим» и «Дисконт», возможно, предпочтут нарушить соглашение и немедленно прервать все контакты с палестинскими банками.

В заключение напомним, что в создание государственной компании, отвечающей за связи с палестинскими банками, были вложены десятки миллионов шекелей. Но кнессет до сих пор не принял закон, регламентирующий ее деятельность. Вряд ли нынешнее экстремистское правительство ускорит этот процесс – хотя упорядочение финансовых связей с Палестинской администрацией отвечает оборонным интересам Израиля.

Мейрав Арлозоров, TheMarker, Б.Е. Фото: Ronen Zvulun Pool via AP √

• Читайте также:
• The Washington Post: США и арабские страны готовятся представить проект создания палестинского государства
• Сможет ли палестинское государство стать экономически жизнеспособным?
• План Нетаниягу по послевоенному устройству в Газе холодно воспринят американцами