Военным пенсионерам выплатили лишний миллиард шекелей

Военные пенсионеры ЦАХАЛа получали огромные и незаслуженные выплаты. Эти суммы выплачивались отставникам ЦАХАЛа с 2006 года. Добавления к пенсии обходились государству в сотни миллионов шекелей каждый год, а за последние десять лет эти незаконные выплаты превысили миллиард. Надбавки выплачивались с формулировкой «за отсутствие гарантий занятости».

Недавно правительство получило петицию от полицейских и сотрудников Управления тюрем, которые потребовали выплачивать им аналогичные надбавки к пенсии. Как и в случае с военными пенсионерами, они тоже требуют надбавок «за отсутствие гарантий занятости».

Надбавки получали десятки тысяч пенсионеров – при том, что многие из них давно оставили службу, и начали карьеру вне армии. Источник, ранее работавший в правительстве, утверждает, что ЦАХАЛ выплачивал надбавки к пенсии по ошибке.

Расходы, налагаемые на государство в связи с добавками к заработной плате и пенсионным выплатам, могут вырасти еще больше, поскольку полицейские и сотрудники Управления тюрем опираются на постановление правительства конца 70-х годов, гласящее, что они могут получать те же надбавки, что и военные.

В ответе государственных органов говорится, что существует разница между профессиональными военными и полицейскими, а также сотрудниками Управления тюрем. Военный может быть уволен со своей должности в любой момент, в то время как работа полицейского и сотрудника Управления тюрем оговорена профсоюзными соглашениями.

Решение по оплате «за отсутствие гарантий занятости» было принято после второй ливанской войны. Тогда армия была вынуждена уволить сотни и даже тысячи людей. На этом фоне в 2006 году был подписан приказ о том, что уходящие в отставку военные в возрасте свыше 28 лет получают надбавку: в чине капитана или майора – 7,3% к пенсии, в чине полковника и бригадного генерала – 1,35%.

Если этот закон будет распространен на полицейских и сотрудников Управления тюрем, то дополнительные выплаты составят 600 млн. шекелей в год, а ретроактивные (за 2006 – 2017 годы) – 4 млрд. шекелей. Впрочем, в Министерстве финансов оценивают стоимость введения выплат еще выше – 800 млн. в год, и, соответственно, 7 млрд. шекелей «ретроактивно».

Министерство обороны в ответ на запрос газеты заявило, что «надбавки выплачивались по закону о контрактной службе в армии. Выплаты пенсионерам индексировались в соответствии с зарплатами служащих-контрактников».

Судя по этому ответу, нет никакой логики в требованиях выплаты надбавок полицейским и сотрудникам Управления тюрем, поскольку их зарплаты индексируются в соответствии с профсоюзными соглашениями, которые были обычными в 70-80-х годах прошлого века (тогда зарплаты регулярно индексировались, чтобы они не уменьшались вследствие растущей инфляции).

Это одно из объяснений факта резкого роста расходов на зарплаты и пенсии ЦАХАЛа в последние десятилетия. В 2007 году расходы на пенсии в ЦАХАЛе составили 4,1 млрд. шекелей, согласно данным Министерства финансов. К 2016 году они подскочили до 7,5 млрд.

Пика численности ЦАХАЛ достиг в 2013-м году. Тогда в армии на контрактной основе служило 45 000 человек. В результате сокращений сегодня в армии осталось только 39 000 военнослужащих-контрактников.

Еще одна причина повышения расходов на пенсии в ЦАХАЛе – так называемая «надбавка Генштаба». Если военнослужащий увольняется по решению армейского отдела кадров, он получает право на повышение пенсии на 19%. (Он может не согласиться с этим решением и дослужить до пенсии, но тогда будет получать обычные установленные выплаты – прим. «Деталей»).

Это решение стоило государству 3 млрд. шекелей – по 200 млн. шекелей в год. Начальник Генштаба Гади Айзенкот недавно постановил, что сумма добавки к не будет превышать 10%.

В ответ на запрос газеты пресс-секретарь ЦАХАЛа сообщил:

«Надбавка к пенсии выплачивалась с 2006-2007 года по соглашению между Армией обороны Израиля и Министерством финансов в связи с разницей статуса между государственным служащим и военнослужащим. До 2012 года надбавка выплачивалась в соответствии со званием уходящего на пенсию военнослужащего».

Сами Перец, «The Marker». АР.  Фото (иллюстрация): Гиль Коэн Маген