Военные операции почти не наносят непосредственного экономического ущерба, но замедляют темпы роста

Анализ, проведенный Банком Израиля, обнаруживает, что, хотя быстротечные военные операции в долгосрочной перспективе не вредят потребительскому рынку, их последствия еще долго сказываются на туризме и вызывают снижение инвестиционного потенциала в таких областях, как образование и развитие инфраструктуры. «Каждый раз, когда возникает проблема с бюджетом, в правительстве недолго думая говорят: «Возьмем у деньги у других министерств».

По мнению экономистов, операция «Рассвет» не окажет существенного влияния на ВВП Израиля. По оценкам, если прекращение огня, о котором было объявлено вчера вечером, будет соблюдаться, боевые действия не окажут существенного влияния на экономику Израиля.

Операция «Рассвет» пришлась на непростое время: весь мир пытается преодолеть всплеск инфляции, а с другой стороны, существует глобальный страх перед экономической рецессией. В США сокращение ВВП наблюдается уже два квартала подряд, а в Израиле этот ведущий экономический показатель понизился в первом квартале на 1,9%.

Возможность обострения ситуации в сфере безопасности часто упоминается как один из факторов риска для экономики Израиля – например, в публикациях международных рейтинговых агентств. Однако похоже, что за последнее десятилетие составители кредитных рейтингов, как и финансовые рынки, успели привыкнуть к проводимым Израилем военным операциям и не обращают на них особого внимания.

Наиболее существенный вред эскалация в сфере безопасности наносит ввиду снижения экономической активности из-за ограничений, вводимых Службой тыла и сокращения потребления в результате вполне понятной тенденции израильтян запираться в своих домах при угрозе ракетных обстрелов.

«Несокрушимая скала», самая значительная операция последнего десятилетия, продолжалась более 50 дней и, по оценке Банка Израиля, привела к уменьшению ВВП на 0,3%.

Косвенный ущерб

Согласно анализу Банка Израиля, наибольший ущерб причинен сфере туризма, которая больше всего пострадала от военных конфликтов. Негативный эффект не ограничивается временем проведения военной операции, и туристская деятельность восстанавливается далеко не сразу. Например, после операции «Несокрушимая скала» активность сектора вернулась к довоенному уровню только через год, и ущерб ВВП исчисляется двумя миллиардами шекелей.

Значителен и ущерб, наносимый такими операциями частному потреблению, на которое приходится около 20% ВВП. В ходе операции «Несокрушимая скала» этот ущерб был особенно велик ввиду длительности операции.

Однако изучение данных о поступлениях от налога на добавленную стоимость (НДС) за последние десять лет обнаруживает, что ограниченные военные операции не наносят долгосрочного ущерба потреблению, то есть даже если в период проведения операции происходило точечное снижение, то немедленно после нее фиксировалась коррекция, и восходящий тренд продолжался.

«Опыт свидетельствует о том, что на макроэкономическом уровне мы не увидим почти никакого эффекта от проведения военной операции длительностью в неделю, – говорит Алекс Забежинский, главный экономист инвестиционной компании «Мейтав Даш». – Если же операция продлится, скажем, месяц, эффект будет заметнее, но в конечном счете тоже будет временным и довольно быстро сойдет на нет».

Но кроме прямого ущерба военные действия наносят косвенный ущерб экономике и потенциальным темпам ее роста. Прямые военные расходы во время проведения операции «Несокрушимая скала» составляли 80-120 млн шекелей в день, и к этому надо добавить затраты на «Железный купол» – 50 тысяч долларов за ракету.

Отвлечение средств

После операции «Страж стен» было решено выделить системе безопасности дополнительный бюджет на сумму 7 млрд шекелей. Хотя увеличение ассигнований на оборону не считается прямым экономическим ущербом, это приводит к отвлечению средств из других разделов бюджета и оскудению финансирования, выделяемого, например, на систему образования и развитие инфраструктуры.

Поскольку расходы на общественные нужды в Израиле и так относительно невелики, военные действия вызывают дальнейшее снижение капиталовложений в эти общественно значимые сферы, и в дальнейшем это сдерживает темпы экономического роста.

«Ведь эти деньги нужно откуда-то взять, – говорит Дан Бен-Давид, профессор экономики Тель-Авивского университета и гендиректор института экономических и социальных исследований «Шореш». – И тогда правительство либо повышает налоги, либо опустошает бюджеты других министерств».

Бен-Давид считает, что такие меры вредны и сами по себе и, главное, тем, как именно их применяют: «Каждый раз, когда возникает проблема с бюджетом, они говорят: «Возьмем у деньги у других министерств. Обычно предлагается урезать поровну, и начинаются дискуссии, где можно отрезать поменьше, а где побольше. И все это не имеет ничего общего с реальными потребностями. Это политическая торговля без экономических обоснований, и она дорого нам всем обходится».

Основная проблема, по словам Бен-Давида, заключается в том, что граждане не в состоянии контролировать государственные расходы. «Армия не стала бы без причины блокировать приграничную зону. Если силовики это сделали, они, вероятно, знают, почему, но у этого решения есть цена, и заплатим ее мы. Может быть, мы и должны ее заплатить, но проблема непрозрачности бюджета остается».

Бен-Давид добавляет: «Ты не можешь четко сказать, сколько стоит населенный пункт, примыкающий к Газе, и обходится ли он нам дороже, чем другие населенные пункты. Точно так же, как ты не знаешь, сколько тратится на ультраортодоксов. Мы не знаем и сколько расходуем на систему образования, потому что некоторые ассигнования поступают вовсе не из бюджета министерства просвещения. Поэтому, чтобы знать, каков ущерб от военной операции, первое, что необходимо, – это прозрачность бюджетов».

Нати Токер, TheMarker. Фото: Элиягу Гершкович⊥