Военное управление в Газе не освободит заложников и может сделать ЦАХАЛ основной целью терактов

Решение военно-политического кабинета одобрить захват города Газы, а затем всего сектора Газа свело задачу освобождения заложников к второстепенной цели, а в наиболее реалистичном сценарии — полностью ее исключило. Даже если не учитывать мессианские цели крайне правых министров, которые хотят «исправить грех размежевания» и восстановить поселения, рабочее допущение, на котором строится план оккупации, заключается в том, что военное правительство заменит режим ХАМАСа, тем самым достигнув одной из ключевых целей войны.

В альтернативном варианте, если оккупация не будет реализована, сама угроза ею должна послужить «оружием Судного дня», которое даст ХАМАСу понять, что он может потерять свой главный актив — территориальный контроль, источники дохода и статус единственной силы, способной заставить Израиль уступить и сохранить власть ХАМАСа, а также даже заставить мир признать независимое палестинское государство. Но внутри этой угрозы заложено обнуление прежнего израильского предположения, что заложники — это «стратегический актив» ХАМАСа.

Таким образом, в сценарии оккупации в них больше нет нужды. Не для ХАМАСа, которому заложники больше не гарантируют выживания, и не для Израиля, который предпочитает обрушить ХАМАС, нежели добиться освобождения заложников. Следовательно, не будет и необходимости вести переговоры об их освобождении, что наложило бы на правительство политическую цену, которую оно не может себе позволить.

Если единственной оставшейся целью войны становится свержение режима ХАМАСа, то этого нельзя достичь, просто «взяв под контроль» территорию и «переместив» население. Решение кабинета ясно указывает, что потребуется прямая и полная оккупация со всеми ее юридическими, международными, экономическими и социальными последствиями. До сих пор Израиль избегал юридической ответственности за управление более чем двумя миллионами жителей Газы по международному праву, отказываясь признавать свое присутствие оккупацией, и соглашался на значительное увеличение масштабов гуманитарной помощи, тем самым демонстрируя свою впечатляющую неспособность организовать гуманитарную операцию так, чтобы обеспечить минимум продовольствия и предотвратить массовый голод. Но выражение «обрушить ХАМАС» до сих пор не имело практического наполнения или детального перечня необходимых результатов. Считается, что руководство ХАМАСа, как в Газе, так и за ее пределами, а также вся организация, понесли катастрофические потери. Способность к командованию и управлению серьезно подорвана.

Гражданские структуры, которыми он управлял, почти полностью разрушены. Источники финансирования существенно истощились, а воровство гуманитарной помощи не способно заменить финансовые потоки, которые годами — под израильским покровительством и поощрением — направлялись в организацию и шли на вооружение, оборудование, строительство тоннелей и предоставление гражданских услуг.

Налоги и сборы, которые ХАМАС взимал с жителей Газы и которые составляли значительную часть его доходов, почти исчезли. У жителей Газы нет доходов, чтобы платить налоги ХАМАСу, им больше не нужны разрешения на выезд в Египет или на Западный берег, за которые они платили организации огромные «сборы», а экспорт и импорт, контролируемый ХАМАСом, отсутствует. ХАМАС напрямую трудоустраивал 40–50 тысяч человек в военных и гражданских структурах и еще десятки тысяч — косвенно. Многие из них были убиты или ранены, а большинство остальных потеряли средства к существованию с начала войны, превратившись из среднего класса в голодающих, рискующих жизнью и даже гибнущих сотнями в погоне за продовольственными пакетами. Неясно, что еще можно сделать, чтобы обрушить и уничтожить ХАМАС или Газу так, чтобы Израиль мог поставить «галочку» напротив этой цели. На этом фоне правильнее было бы определять «обрушение ХАМАСа» как перспективную цель — предотвратить его военное возрождение и восстановление гражданской власти.

Израиль, отказавшийся позволить Палестинской администрации занять место ХАМАСа, что создало бы альтернативное правительство в Газе, намерен взять на себя эту миссию посредством прямой оккупации и стать альтернативным правительством. На первый взгляд, это должно быть просто администрирование: достаточно достать «папки оккупации» Газы до размежевания, стряхнуть с них пыль и внедрить снова.

Будут назначены старшие офицеры в качестве окружных губернаторов, чиновники будут «прикреплены» к военному правительству, которое создадут, чтобы работать в качестве руководителей гражданских отделов, а госбюджет будет финансировать повседневную жизнь Газы. Но между концепцией и реальностью, которая ждет военное правительство в Газе, лежит огромная пропасть.

На Западном берегу и в Газе уже существовала активная административная и экономическая инфраструктура, когда Израиль вошел на эти территории. Муниципалитеты и мэры вели хозяйственные дела, промышленные и сельскохозяйственные предприятия формировали экономическую базу и рабочие места, жители работали в Израиле, а вскоре развился экспорт на Израиль, Иорданию и в другие арабские страны. Были школы, клиники, суды, полиция, службы соцзащиты и местное самоуправление в деревнях и городках. Позже Палестинская администрация заменила большинство израильских механизмов на Западном берегу, а с 2007 года ХАМАС построил собственную инфраструктуру в Газе. Сегодня не только военная инфраструктура ХАМАСа уничтожена, но и почти ничего не осталось от его гражданских административных институтов.

Если Израиль хочет одновременно и контролировать, и выстроить альтернативу ХАМАСу с участием Палестинской администрации, военное правительство должно будет создавать все заново. Назначение губернаторов, установка блокпостов и наем боевиков и головорезов для сопровождения гуманитарных конвоев и обеспечения их распределения среди людей будут недостаточными, чтобы соответствовать минимальным условиям законов об оккупации, не говоря уже о создании альтернативной гражданской инфраструктуры.

ЦАХАЛу и ШАБАКу придется отбирать и назначать тысячи учителей, воспитателей, инженеров, врачей, техников, водителей и прочих специалистов для восстановления гражданских служб. Их нельзя создать из воздуха, а многие из них работали на ХАМАС. Хотя есть несколько тысяч чиновников, числящихся в штате Палестинской администрации и получавших там зарплату, многие из них давно утратили навыки, а их повторный наем будет воспринят как возвращение Палестинской администрации в Газу через парадный вход.

Нет смысла вспоминать неудачную американскую оккупацию Ирака, когда при входе в страну военные и гражданские структуры членов партии Баас были немедленно распущены, пока США быстро не поняли, что заменить тысячи работников просто некем.

Но помимо сложнейшей задачи создания военного правительства в Газе и содержания тысяч резервистов на логистических заданиях, в рутинных операциях безопасности и полицейской деятельности, ЦАХАЛу придется обеспечивать гражданские нужды двух миллионов человек. И он столкнется с населением, пережившим крупнейшую катастрофу в своей истории, ответственность за которую будет возложена на Израиль, а не на ХАМАС.

Это будет благодатная почва для выращивания нового поколения вооруженного сопротивления и палестинских террористических организаций. Без дипломатического решения это поколение, возможно, и останется в «периметре», которым Израиль окружит сектор, но ему не понадобится новый ХАМАС и не придется искать цели за пределами забора: ЦАХАЛ, военное правительство и все, кто будет с ним сотрудничать, окажутся рядом и в зоне досягаемости.

Цви Барэль, “ХаАрец”

На фото: палестинцы несут мешки с гуманитарной помощью. AP Photo Jehad Alshrafi