Сможет ли Верховный суд Израиля помочь украинцам? Не все так гладко, как кажется на первый взгляд

3 июля Верховный суд (БАГАЦ) отменил решение министра МВД Айелет Шакед, требующее от граждан Украины получать предварительное разрешение на въезд в Израиль. Также отменены квоты на въезд в страну для украинцев. Но значит ли это, что беженцы смогут теперь не бояться депортации? «Детали» выяснили подробности: в чем плюсы и минусы, где таятся «подводные камни» и стоит ли уже людям, желающим попасть в нашу страну, паковать чемоданы.


Станет легче сесть в самолет

Главное достижение: отменены «электронные визы». Больше не требуется заполнять специальную форму и получать разрешение МВД Израиля для того, чтобы подняться на борт самолета, следующего в Израиль. А также для визита уже не требуется иметь приглашение кого-то из израильтян.

Такие «визы» стали проблемой даже не сами по себе, а из-за требований к ним со стороны МВД. Вот лишь один пример того, как с их помощью отсеивали людей. Девочка-подросток из Украины находится сейчас в Израиле, она прибыла сюда до войны по программе «Наале». Она – круглая сирота, воспитывала ее бабушка, которая с началом войны в Украине хотела приехать к внучке. Но девочка не может пригласить, потому что не является гражданкой Израиля. Поэтому приглашение сделал куратор «Наале», и бабушка… получила отказ на въезд, ибо приглашающий куратор не являлся ей прямым родственником.

Хотя официально не было такого запрета, по факту разрешение давали в основном тогда, когда приглашающим был близкий родственник. Не могли приглашать люди, имеющие лишь вид на жительство или находящиеся в процессе легализации своего статуса. В другой ситуации родители-израильтяне не смогли вызвать из Украины ребенка, потому что вопросник «электронной визы» должен заполнять сам заявитель, но при этом обязательно совершеннолетний.


«После того, как принято решение суда, МВД должно проинформировать об отмене «электронных виз» все авиакомпании разных стран, везущие людей в Израиль. Теоретически, теперь, если кто-то купит билет, а ему откажут, это может стать поводом для иска, – говорит «Деталям», комментируя решения БАГАЦа, адвокат Алекс Зернопольский. Адвокатский офис «Коваленко-Зернопольский» на протяжении последних месяцев ежедневно принимает жалобы украинцев, которым сотрудники аэропорта им. Бен-Гуриона отказывают в пересечении границы. – Однако на практике внедрение этого решения может занять некоторое время: от нескольких дней до нескольких недель.

У нас есть печальный опыт других решений, принятых Михаль Агмон-Гонен, судьей окружного суда Тель-Авива. Они на протяжении нескольких месяцев не были имплементированы МВД! Чиновники просто-напросто наплевали на эти решения, которые гласили, например, что каждый гражданин Украины, въезжающий в Израиль, должен быть уведомлен о том, что он имеет право на консультацию у адвоката, если ему отказывают во въезде в страну. Брошюры с правами должны были распространить – но не сделали этого. БАГАЦ – самая высокая инстанция, но зная, как МВД себя ведет, можно предположить, что они и тут попробуют затянуть процесс».

Как пересечь границу

Вылететь в Израиль даже после отмены электронных виз – лишь часть дела. Второй вопрос – удастся ли пересечь границу Израиля? Квота в 5000 украинцев, имеющих право находиться в Израиле помимо тех, кто приехал к близким родственникам или имеет право на репатриацию, на практике отменена была довольно давно. Ее сменила другая: в страну пускали не более 20 таких «беженцев» в день (слово «беженцы» тут взято в кавычки, потому что оставляли людей на птичьих правах, статуса беженца им никто не давал).

Теперь квота судом отменена – но кого впускать и в каком количестве, по-прежнему будут решать сотрудники пограничного контроля. Причем закон или внутренние правила не обязывают их никому объяснять причины того или иного своего решения. Был случай, когда израильтянке, еврейке, отказали в праве привезти сюда родителей, тоже имеющих право на репатриацию! Без объяснения причин их выдворили из аэропорта им. Бен-Гуриона, даже залог отказались взять.

«Берут за воротник и ведут либо в самолет на обратный рейс, либо в изолятор. Когда адвокаты успевали получить жалобу, они подавали апелляцию в трибунал на месте, – рассказывает адвокат Зернопольский. – Но иммиграционный трибунал, первая инстанция, в который подаются апелляции на решение пограничного контроля, поголовно отклонял их. И начиналась гонка: мы должны были обратиться в окружной суд и успеть получить решение как можно быстрее, а это несколько часов – и за это же время сотрудники миграционной службы торопились выкинуть людей из страны. Мы выиграли все эти дела, но уже в окружном суде.

У нас в феврале 18-летняя девочка приехала к маме, гражданке Израиля, и ее силой пытались выволочь в самолет – пока мы не добежали до окружного суда. Только потому, что она физически сопротивлялась, у них это не получилось, а за это время мы успели в окружном суде получить запрет на ее депортацию. Подобные ситуации могут происходить и сейчас, даже после того, как свое решение принял Высший суд справедливости».

Мы не уверены, что станет лучше

Глава Управления народонаселения и миграции Томер Москович – тот самый чиновник, которому суд не указ. «В мире есть войны, и есть голод, и стихийные бедствия, и женщины, которые сбегают от избивающих их мужей… Значит ли это, что мы примем всех без разбора? Я – страж границ государства!», – заявлял он в марте газете «Йедиот Ахронот». Когда его вызвали на заседание комиссии кнессета, он критиковал судью Михаль Агмон-Гонен и жаловался, насколько нелегко выдворять из Израиля нелегалов – стоит только пустить.

Москович упорен в своих взглядах, а в МВД и в аэропорту немало чиновников, разделяющих их. Единых правил приема беженцев в Израиле как таковых нет. В этом управлении безразличны ко всем, включая израильтян. Готовя эту статью, мы пытались связаться с Управлением по телефону, указанному на сайте государственной службы. «Время ожидания – более получаса, ваше место в очереди – 185-е», – сообщил автоответчик.

Прождав безуспешно более 70 минут (справа на фото), мы попробовали дозвониться в службу управления миграции в аэропорту им. Бен-Гуриона. Более чем 40-минутное ожидание также ничем не закончилось (слева на фото). В Израиле даже «закон 6 минут», требующий быстро отвечать на обращения клиентов, распространяется лишь на ограниченное количество фирм и корпораций, государственные ведомства под него не подпадают и могут запросто проигнорировать клиентов – хоть украинцев, хоть израильтян.

Фото: скриншот

Даже сейчас, после решения БАГАЦа, сотрудники пограничной службы вправе отказать любому количеству людей во въезде в Израиль без объяснения причин, просто потому, что они «показались им подозрительными». Для того, чтобы изменить ситуацию, нужна комплексная реформа всей службы.

Реакции

Решение БАГАЦа под председательством судьи Эстер Хают было вынесено по апелляции адвоката Томера Варши. Суд полностью согласился с его аргументами.

Адвокат Томер Варша
Фото: Адвокатская фирма «Томер Варша»

Юридическая фирма Томера Варши подала иск в БАГАЦ в марте 2022 года. В апелляции указывалось: введя квоты и электронные разрешения на въезд, МВД Израиля фактически отменило безвизовый режим между странами, но у него нет на это соответствующих полномочий.

БАГАЦ полностью согласился с этим, поручил отменить «электронные визы», решение должно вступить в силу немедленно. В решении суда подчеркивается, что МВД по-прежнему имеет право отказать гражданам Украины во въезде в индивидуальном порядке, как это было и до войны – но не может отказывать в безвизовом въезде в групповом порядке лишь по факту наличия  украинского гражданства.

Суд отклонил аргумент представителей правительства, уверявших, что квота и визовый режим необходимы для того, чтобы страну не наводнили украинцы, намеревающиеся остаться в Израиле надолго. По информации Верховного суда, за период с начала войны в Украине до 8 мая Израиль покинули 4409 украинских граждан.

«Детали» также попросили посла Украины в Израиле прокомментировать ситуацию. На это посол Евген Корнийчук попросил передать свою благодарность министру Айелет Шакед. «Я хочу подчеркнуть, что при всех разногласиях она была открыта к диалогу, ни разу не отказала мне в приеме для поиска решения проблемы, помогла провести решение о возможности для этих людей работать. Я благодарен за это», – сказал посол.

Эмиль Шлеймович, Дарья Гершберг, Евгений Марьяш, «Детали». Фото: Авишаг Шаар Ишув⊥

Популярное

Холостой программист, житель центра Израиля выиграл 40 миллионов шекелей

После 20 розыгрышей без победителя в минувший вторник, 9 августа, в лотерее «Мифаль ха-паис», единственный...

Жителям обстреливаемого юга предлагают бесплатно отдохнуть за границей — и в Израиле

Израильская авиакомпания «Аркиа» 6 августа предложила жителям приграничных с Газой населенных пунктов...

МНЕНИЯ