Великий израильско-палестинский эксперимент с гражданством

В 1969 году министр обороны Моше Даян опубликовал сборник эссе, написанных после славной победы в Шестидневной войне двумя годами ранее — «Новая карта, другие отношения». В названии книги заключены два принципа его политического видения.

«Новая карта» означала создание поселений на Западном берегу. «Другие отношения» означали, что на захваченных территориях палестинцы будут находиться под военным управлением, интегрированы в экономику Израиля, но не получат гражданства, чтобы, как говорил Даян, «сохранить еврейский характер» государства.

В том же году блок  Менахема Бегина ГАХАЛ, предшественник сегодняшнего «Ликуда», баллотировался в кнессет на платформе, требующей, чтобы Израиль аннексировал территории и предоставил гражданство любому палестинцу, который этого захочет. ГАХАЛ получил 26 из 120 мест в кнессете. «Маарах» (нынешняя «Авода») получил 56 мест. Концепция «поселения без гражданства» победила.

Решение Даяна заселить территорию, но не предоставлять гражданство ее палестинским жителям не было прямым продолжением его политики до 1967 года. В 1950-х годах, будучи генералом, а затем начальником Генштаба ЦАХАЛа, он отвечал за этническую чистку целых арабских общин от Негева до сектора Газа и Синая. Но после того как в 1959 году он стал министром, он постепенно принял интеграционный подход к арабам, оставшимся в границах Израиля. Он добивался ослабления ограничений, наложенных на арабов в Израиле военным режимом, и даже поддерживал их призыв в армию.

Тем не менее, интеграцию, какой ее видел Даян, нельзя назвать особенно либеральной. В том же году в интервью газете «ХаАрец» он выступил за искоренение бедуинского образа жизни и культурной самобытности путем превращения бедуинов в «городских жителей, которые приходят с работы домой, и надевают тапочки».

• Читайте также:
• Когда мы увидим международных наблюдателей в Иудее и Самарии?
• Резко выросло число израильтян, подающих заявления на получение иностранного гражданства
• «Какая вам разница, к кому он ходит на сторону?» Скандальная переписка между любовницей и женой Моше Даяна

Однако на посту министра обороны после Шестидневной войны его отношение к жителям территорий было существенно иным. «Мы должны как можно меньше вмешиваться в жизнь жителей и позволить им… самим управлять своей жизнью по-своему, — писал он. — Мы должны знать, не только как править, но и как не править».

Даян выразил сочувствие положению палестинцев и воздержался от того, чтобы в ответ на их демонстрации, забастовки или теракты принимать позицию жертвы. Он даже пригласил к себе домой «поэтессу сопротивления» Фадву Тукан, а когда в радиоинтервью его спросили об этом приглашении, он ответил: «Я не думаю, что, услышав ее стихи, вы вступите в ФАТХ, но, возможно, вы поймете, почему вступил в ФАТХ молодой человек из деревни». Обратите внимание на разницу между Даяном и сегодняшними пропагандистами, занимающимися  «хасбарой»-«разъяснительной работой».

Смысл «других отношений» заключался в том, чтобы предотвратить палестинское восстание, получить достаточную передышку для строительства поселений и дождаться оптимальных условий для переговоров либо с арабскими странами, либо с жителями территорий. Спойлер: это не сработало.

Израильская политика по обе стороны «зеленой черты» и в Восточном Иерусалиме представляет собой наиболее близкое к контролируемому эксперименту явление, которое только может предоставить история. Члены одной и той же общины были случайно разделены на три разные группы. Все они страдали от оккупации и угнетения со стороны израильских правительств. У всех были украдены земли и имущество, и всем было отказано в коллективных национальных правах.

Но гражданство было предоставлено только тем, кто оказался внутри «зеленой черты» (никто не спрашивал их мнения). Жителям Восточного Иерусалима навязали постоянное место жительства (с теоретической возможностью получить гражданство). А палестинцы на территориях получили «другие отношения» Даяна.

Спустя 56 лет результаты этого эксперимента очевидны. Все дело в гражданстве, глупец! Арабы в Израиле, несмотря на дискриминацию и все оговорки, в общем и целом интегрировались в израильское общество. Каждый день мы доверяем свои жизни арабским врачам, медсестрам, водителям автобусов, адвокатам и механикам.

Более того, три арабские партии видят будущее в двухгосударственном решении, признают коллективные права евреев и стремятся жить с ними в мире и равенстве в Государстве Израиль. Крупнейшая партия, националистическая, исламистская партия РААМ во главе с Мансуром Аббасом даже может жить в мире с самоопределением Израиля как еврейского государства, и открыто враждует со своей родственной партией в секторе Газа.

На территориях, напротив, кажется, что предсказание антисионистской организации «Мацпен» сбылось с пугающей точностью: «Оккупация ведет к иноземному правлению, иноземное правление ведет к сопротивлению, сопротивление ведет к угнетению, угнетение ведет к террору и ответному террору».

Оказывается, что военный режим, основанный на принципе невмешательства в чужие дела, жизнь бок о бок с поселенцами из движения «Гуш-Эмуним» и возможность исполнять для израильтян тяжелую работу, не помогли палестинцам смириться со своим политическим порабощением. С 1967 года территории стали средоточием палестинского национального движения и театром самого ожесточенного сопротивления Израилю — как его дальнейшему контролю над территориями, так и самому его существованию.

В Иерусалиме ситуация находится где-то посередине и может пойти в любую сторону. Она точно отражает «промежуточный» гражданский статус палестинских жителей Иерусалима.

Арабские жители Восточного Иерусалима изучают иврит, сдают израильские экзамены на аттестат зрелости и в рекордном количестве поступают в Еврейский университет. Они интенсивно интегрированы в экономику еврейского Иерусалима, хотя и в статуе «синих воротничков». Однако, несмотря на ежедневные встречи с израильтянами, они также часто сталкиваются с полицией и пограничной полицией, и число людей, вовлеченных в терроризм, растет.

В действительности, история, очевидно, не создает идеальных условий для экспериментов. Между этими тремя палестинскими общинами всегда будут существовать взаимные отношения, и развитие отношений между ними и государством не происходит линейно.

Более того, мы, израильтяне-евреи, также участвуем в эксперименте. В тот момент, когда мы поставили себя на путь столкновения с палестинцами на территориях, мы заранее дали преимущество ястребиным, мессианским, выступающим за трансфер, находящимся  в нашей среде силам.

И, конечно же, стране, чей национальный проект предусматривает размещение своих граждан в самом сердце враждебно настроенного населения, даром не нужны демократические сдержкии и противовесы; отсюда и фанатичная поддержка поселенцами затеянного правительством пересмотра законодательства.

Многие знакомы с избитым аргументом правых о том, что «даже Шейх Мунис – оккупированная территория»; речь идет о бывшей арабской деревне, на территории которой сейчас находится Тель-Авивский университет. В поддержку этого утверждения «радикальные» левые говорят, что 1967 год был лишь вехой на пути от Теодора Герцля к Итамару Бен-Гвиру, а не изменением направления.

В этом утверждении есть доля правды, но анализ того, каким был Даян до и после Шестидневной войны, указывает как на сходство, так и на различие. И разница заключается в гражданстве.

Не исключено, что сегодня мы могли бы оказаться в лучшем положении, если бы в 1967 году палестинцы получили гражданство, как это прямо предлагали правые. Еврейство Израиля, очевидно, изменилось бы кардинальным образом, но «эксперимент с гражданством» показывает, что это могло бы быть постепенное, согласованное изменение, которое привело бы к одному стабильному государству, представляющему два народа.

Но этого не произошло. Палестинцам на территориях не дали гражданства, и на протяжении 56 лет они и мы формировались под влиянием этого решения, чтобы стать теми, кем мы все являемся сегодня. И если израильтяне и палестинцы тогда решили не жить в едином демократическом государстве, трудно представить, как израильтяне и палестинцы сегодня могут захотеть это сделать.

Арнон Дгани, «ХаАрец», М.Р. Фото: Моше Мильнер

Автор — постдокторант Исследовательского центра современного еврейства имени Авраама Хармана. Он является автором и ведущим программы Oslo Podcast о мирном процессе от института «Молад»