Вечная сага: министерство финансов вновь пытается обложить налогом прибыль в фондах повышения квалификации

Как выяснилось в понедельник, почти 1,4 млрд из необходимых для сокращения дефицита госбюджета в 2025 году 35-40 млрд шекелей государство намерено получить благодаря налогообложению прибыли в фондах повышения квалификации («кранот иштальмут»). Идея не блещет новизной: уже более десяти лет министерство финансов пытается реализовать этот шаг каждый раз, когда требуется залатать дыру в госбюджете. И каждый раз терпит неудачу, так как профсоюзы твердо стоят на страже интересов вкладчиков, среди которых — наиболее высокооплачиваемые наемные работники в Израиле. На сей раз ситуация и вовсе почти анекдотичная, так как в январе минфин обещал Гистрадруту отказаться от намерения обложить налогом прибыль в фондах квалификации взамен на одноразовое пожертвование наемными работниками одного дня из полагающегося им пособия на оздоровление в особый фонд, который создан правительством для поддержки резервистов и членов их семей.

В понедельник утром стало ясно, откуда министерство финансов намерено взять деньги на сокращение дефицита госбюджета. В минфине указали в качестве цели снизить дефицит в следующем году до уровня 4%. В финансовом выражении это сокращение примерно на 35-40 миллиардов шекелей. Для достижения этой цели, в рамках закона об урегулировании хозяйства на следующий год, министерство финансов представило ряд мер — и среди них налогообложение прибыли в фондах повышения квалификации. Естественно, речь идет о черновике, и многие из предложений минфина, как водится, будут отклонены в результате обсуждений в правительстве и кнессете, но опубликованный документ проливает свет на намерения министерства финансов.

Что касается фондов повышения квалификации («кранот иштальмут»), то, согласно предложению, с 1 января 2025 года будут облагаться налогом проценты и прибыль, накопленные в фонде с момента, когда он стал ликвидным (то есть через 6 лет после открытия фонда). Важно отметить, что изменение будет распространяться только на прибыль, полученную с начала 2025 года, и не затронет прибыль, полученную до этой даты.

Как уже отмечалось не блещет новизной как идея в целом обложить налогом прибыль в фондах повышения квалификации, так и идея налогообложения только с седьмого года после открытия фонда. Эту идею, предложенную при министре финансов Моше Кахлоне в 2019 году, ведомство Бецалеля Смотрича пыталось протолкнуть в прошлогоднем бюджете, пытается и сейчас.

Как правило, когда в госбюджете возникает огромная финансовая дыра, министерство финансов выкладывает на стол практически традиционный набор предложений по прикрытию этой дыры за счет налогоплательщиков. Причем повышение подоходного налога не входит в список. Как потому, что премьер-министр Биньямин Нетаниягу – сторонник исключительно снижения подоходного налога, так и потому, что почти 40% наемных работников в Израиле зарабатывают не более минимальной заработной платы, то есть практически не дотягивают до налогового порога. Еще более повышать налоговую нагрузку для той небольшой прослойки, которая платит налоги и при этом служит в армии, неразумно, тем более в столь сложное время.

Ранее в традиционный пакет сокращений входило введение НДС на фрукты и овощи, отмена освобождения от НДС при покупке товаров за границей товары на сумму до 75 долларов, налог на наследство и налогообложение прибыли в фондах повышения квалификации. Также традиционно была в списке еще и инициатива введения НДС в Эйлате, но на фоне бедственного положения, в котором во время войны оказался южный курорт, эту идею, скорее всего, даже не будут рассматривать. Но зато появилась идея введения НДС на товары и услуги для туристов, что, по идее, должно превратить въездной туризм в Израиле в еще более дорогой.

В этом году про введение НДС на фрукты и овощи, а также налогообложение наследства речь не идет. Возможно, из-за явного отсутствия перспектив утвердить эти инициативы. Но вместо них минфин предложил «новинки ассортимента»: уменьшение налоговых льгот в пенсионных фондах, налогообложение компаний, не выплачивающих дивиденды, снижение налоговых льгот на «зеленые» автомобили, «налог на богатых», заморозка ступеней подоходного налога, что приведет к постепенному снижению дохода нетто, замораживание социальных пособий и отрицательного подоходного налога, и многое другое

Некоторые пункты заранее обречены на провал, как-то заморозка социальных пособий или введение НДС на услуги для туристов, что окончательно может убить и так еле живой въездной туризм, и на этом фоне с фондами повышения квалификации вроде бы все проще. Прежде всего потому, что фонды повышения квалификации — не долгосрочные сберегательные программы, призванные улучшить финансовое положение наемного работника или предпринимателя после выхода на пенсию, а значит, в налоговых льготах нет никакой логики. Кроме того, подобный подарок получают менее половины наемных работников в Израиле, причем наиболее высокооплачиваемые. К тому же такой шаг не найдет своего отражения ни в росте дороговизны жизни, ни в росте налоговой нагрузки.

Но, с другой стороны, есть проблема — Гистадрут (Всеобщая федерация труда Израиля), который считает отмену налоговых льгот нарушением прав рабочих. Основное утверждение Гистадрута, достаточно слабое, следует отметить, заключается в том, что этот шаг нанесет ущерб сотням тысяч работников, многие из которых принадлежат к среднему и низшему классу и не получают высокой заработной платы, начиная с работников, занятых на уборке помещений, и охранников и до строителей, работников отелей, учителей и работников местных органов власти.

Каким бы слабым ни было утверждение Гистадрута, сдвинуть Всеобщую федерацию труда Израиля с ее позиции очень трудно. Именно поэтому, чтобы обойти сопротивление профсоюзов, в 2019 году министерство финансов предложило шаг, который не увенчался успехом, но вновь появился на повестке дня сегодня: отмена освобождения от налога на прирост капитала в фондах начиная только с седьмого года.

Трудно поверить, что Гистадрут согласится на это предложение. Тем более, что в январе между минфином и Гистадрутом было достигнуто соглашение: все наемные работники сделают одноразовое пожертвование одного дня из полагающегося им пособия на оздоровление в особый фонд, который создан правительством для поддержки резервистов и членов их семей, а взамен на получение вышеуказанной суммы (около 2 млрд шекелей) в министерстве финансов отказались от намерения обложить налогом прибыль в фондах квалификации.

Также следует учитывать и то, что глава Всеобщей федерации труда Израиля Арнон Бар-Давид ранее передал правительству послание, согласно которому он не согласится ни на какие переговоры о сокращении зарплат и прочих сокращениях, пока правительство продолжает свою политику разбазаривания государственных средств.

Если же это все-таки произойдет, то введение налога на прибыль в фондах, открытых более шести лет назад, станет дополнительным стимулом для их обналичивания. Не исключено, что часть выведенных средств будет перенаправлена на рынок жилья, что станет дополнительным импульсом для роста цен на недвижимость.

Согласно опубликованным минфином данным, в настоящее время в фондах повышения квалификации находится 345 миллиардов шекелей. По оценкам, 75% суммы находится в ликвидных фондах, открытых более шести лет назад. Если будет введен налог на прибыль, это подтолкнет вкладчиков начать выводить накопления, что может спровоцировать новый виток инфляции.

Юрий Легков, «Детали». Фото: Ronen Zvulun Pool via AP ∇

• Читайте также:
• У войны появилась новая цель — возвращение жителей севера в свои дома. Так решил узкий кабинет
• Правительство выплатит компенсации семьям заложников и погибших
• Должен ли глава Гистадрута Арнон Бар-Давид идти навстречу министру финансов Смотричу?