В ультраортодоксальных школах вместо английского языка решили учить иврит

После того, как ультраортодоксальные образовательные сети объявили о введении в своих школах основных предметов школьной программы, они начали получать государственное финансирование в полном объеме. Так продолжалось несколько лет. И вот недавно в ходе заседания комиссии кнессета по государственному контролю выяснилось, что вместо уроков английского языка в ультраортодоксальных школах проводились уроки иврита. Самое удивительное, что этот трюк был проделан с ведома министерства просвещения.

Из государственного бюджета финансируется изучение двух языков – английского и иврита. Однако руководство ультраортодоксальных школ считает, что их дети могут обойтись и без английского. Поэтому все деньги, выделенные им в одной корзине на изучение языков, они направили на финансирование уроков иврита. А уроков английского в их расписании не оказалось вообще.

В ходе заседания комиссии кнессета этот факт был упомянут мимоходом, как бы между прочим. Хаим Альперин, занимающий должность проектора по внедрению основных предметов школьной программы в ультраортодоксальных образовательных сетях, сообщил, что школы имели право варьировать количество часов, предназначенных для изучения языков. «Предположим, полученного финансирования хватает для проведения шести уроков английского и иврита, — объяснил он. – Имеется в виду, что эти средства будут распределены поровну. Но руководство школы может решить, что три урока английского языка в неделю – это слишком. В этом случае оно может потратить полученные деньги по-другому, например, на пять уроков иврита и только один – английского. А отчетность будет свидетельствовать о полном освоении средств, выделенных на изучение языков из расчета шести часов в неделю».

Депутаты кнессета, принимавшие участие в этом заседании, были сильно удивлены. Наама Лазими, представляющая партию «Авода», заявила: «Такая регуляция подрывает законность. Вместо того, чтобы учить английский, дети учат только иврит». Депутат Гилад Карив из той же партии, высказался еще более резко. «Это настоящее безумие, – заявил он. – Это мошенничество, это подделка отчетности. Нужно провести по этому поводу уголовное расследование».

«В нынешнем году существовавшая до сих пор норма была изменена, – ответил Альперин. – Мы направили руководителям всех ультраортодоксальных школ письмо, в котором сообщили, что с варьированием часов, предназначенных для изучения языков, должно быть покончено. Через несколько недель инспекторы министерства просвещения должны проверить, в какой степени выполняется это предписание. Насколько нам известно, пока не все школы приняли его к исполнению. Это связано, в частности, с дефицитом преподавателей английского языка».

Отсутствие эффективного контроля в ультраортодоксальных образовательных сетях

Заседание комиссии было посвящено контролю над происходящим в ультраортодоксальных образовательных сетях, вернее, его отсутствию. В своем отчете государственный контролер отметил, что министерство просвещения имеет весьма отдаленное представление о том, что творится в ультраортодоксальных школах. Например, большинство мальчиков вообще не изучает основные предметы школьной программы. А процент выпускников ультраортодоксальных школ, получающих аттестат зрелости, выражается однозначными цифрами.

В соответствии с отчетом, 84% учащихся старших классов и 56% учащихся начальных школ для мальчиков не изучают основные предметы школьной программы. Только 3% ультраортодоксальных юношей, достигших возраста 18 лет, получают аттестат зрелости.

Госконтролер также отмечает, что на тысячи ультраортодоксальных школ приходится лишь несколько десятков инспекторов министерства просвещения. А десятки тысяч мальчиков из ультраортодоксальных сетей учатся в непризнанных учебных заведениях, которые вообще никем не контролируются. Министерство просвещения не утверждало создание этих школ.

Государство ежегодно выделяет четыре миллиарда шекелей на финансирование ультраортодоксальных образовательных сетей. Крупнейшими из них являются «Независимая образовательная сеть», контролируемая партией «Еврейство Торы», и «Мааян ха-хинух ха-Торани», контролируемая партией ШАС. В течение последнего десятилетия функционируют и государственные ультраортодоксальные школы. В настоящее время в них обучается около 8% детей из ультраортодоксальных семей.

То, что ультраортодоксальные школы, несмотря на получаемое ими финансирование, не ввели преподавание английского языка – не единственный провал системы просвещения. Даже когда инспекторы выявляют какое-то отклонение от нормы, профильное министерство не применяет против нарушителей никаких санкций. Ультраортодоксальные школы продолжают полностью или частично получать субсидии на изучение основных предметов школьной программы, однако фактически их преподавание нигде не ведется.

В ходе заседания комиссии кнессета по государственному контролю Хаим Альперин заявил, что в прошлом году ситуация начала меняться к лучшему. «Министерство просвещения точно знает, сколько основных предметов школьной программы изучается в той или иной школе, — подчеркнул он. – Наши инспекторы фиксируют, как используются все учебные часы».

Министерство просвещения утверждает, что положение дел в ультраортодоксальных школах контролирует такое же количество инспекторов, как и во всех остальных. Тем не менее, в ходе заседания комиссии кнессета Гилад Карив заявил: «Министерство просвещения передергивает данные и обманывает депутатов». Он подчеркнул, что в Израиле насчитывается 1015 ультраортодоксальных школ и нынешнего количества инспекторов никак не может хватить для эффективного контроля над происходящим в этих учебных заведениях.

По-прежнему подключены к государственной системе

В прошлом году бюджетный отдел министерства финансов отключил ультраортодоксальные школы от электронной системы государственных выплат («МЕРКАВА»). Для перечисления зарплат их преподавателям были созданы отдельные системы. Это решение было принято после того, как государство пришло к выводу, что не смогло обеспечить эффективный контроль расходования бюджетных средств в ультраортодоксальных школах, накопивших огромные долги.

Однако сейчас выясняется, что процесс отключения ультраортодоксальных школ от системы «МЕРКАВА» еще не завершен, и он продлится дольше запланированного времени. Как сообщили заместитель главного аудитора министерства финансов Йонатан Резник, до конца нынешнего года эти учебные заведения все еще будут связаны с государственной платежной системой.

Задержка в исполнении принятого решения связана с необходимостью создания отдельной системы для выплаты зарплат сотрудникам ультраортодоксальных школ. Представители аппарата главного аудитора министерства финансов выражают надежду на то, что эта работа завершится в течение первого квартала нынешнего года. В лучшем случае платежная система, предназначенная для ультраортодоксальных школ, начнет функционировать в марте.

В ответ на наш запрос пресс-служба министерства просвещения сообщила: «Мы отвергаем прозвучавшие в кнессете утверждения об отсутствии контроля над ультраортодоксальными школами. Вопреки сказанному на заседании комиссии по государственному контролю, в министерстве просвещения существует упорядоченная система контроля. За положением дел в начальных ультраортодоксальных школах следят 25 инспекторов. Отдельный штат инспекторов контролирует ситуацию в области преподавания основных предметов школьной программы. В эти дни министерство завершает подготовку к открытию новых инспекторских ставок».

«Независимая образовательная сеть» и «Мааян ха-хинух ха-Торани» на наш запрос не ответили.

Нати Токер, TheMarker, Б.Е. Фото: Нир Кейдар ∇