«В шесть часов вечера после пандемии»

Этими оптимистичными словами, вынесенными в заголовок, завершил свое выступление в последний день международной конференции «Новый мировой беспорядок и национальная безопасность» директор Института исследований в области национальной безопасности Амос Ядлин.

Третий день конференции был посвящен различным угрозам в области нацбезопасности. Здесь шла речь о коронакризисе, проблемах тыла, вопросах демократии и социальной справедливости. И даже о «серых носорогах», которых в отличие от «черных лебедей» можно заранее предсказать, но сложно победить.

Все это невозможно изложить в рамках одной статьи. Поэтому мы ограничимся докладом директора Института, генерал-майора запаса Амоса Ядлина, который в сжатом виде представил основные положения ежегодной стратегической оценки для Израиля на 2021 год. Так или иначе они отражают все вышеуказанные проблемы.

Ядлин описал ситуацию в области национальной безопасности, сложившейся в 2020 году в виде своего рода баланса. В положительную колонку баланса можно отнести несколько важных событий. Были подписаны «Соглашения Авраама», что можно оценить как «исторический прорыв в отношениях между Израилем и арабскими странами». Он добавил, что «этот год также был относительно спокойным, поскольку основные враги Израиля сильно пострадали от пандемии COVID-19 и связанного с ней экономического кризиса».

К отрицательным сторонам можно отнести ухудшение ситуации по ряду направлений. Пандемия вызвала в Израиле многомерный кризис —  медицинский, политический, экономический и социальный.

Иран в конце 2020 года оказался ближе к ядерному порогу, чем в начале года. Продолжается эрозия качественного военного превосходства Израиля по отношению к Ирану и арабским государствам. Приход администрации Байдена означает конец периода, когда Израиль пользовался полной политической поддержкой со стороны Соединенных Штатов. На этом фоне Ядлин перечислил основные политические рекомендации Института в отношении 2021 года и ближайшего будущего.

Военная угроза со стороны Ирана и его союзников

Израиль должен подготовиться к переговорам между администрацией Байдена и Ираном и определить свои основные интересы в рамках сделки, улучшающей соглашения 2015 года. В то же время Израиль должен сохранить собственный надежный военный вариант против Ирана, чтобы помешать его продвижению к ядерному оружию. Израиль должен продолжать действовать против иранского укрепления в Сирии, а также против проекта высокоточных ракет в Ливане и регионе. ЦАХАЛ должен быть готов к войне на два фронта — «северная война» в качестве основной исходной угрозы и «южная война» (сектор Газа).

Международная и региональная арена

Израиль должен сформулировать политику, адаптированную к новой администрации Соединенных Штатов и обеспечить неконфронтационный подход к ней. При этом Израиль должен адаптировать свою политику к нынешней эпохе конкуренции великих держав, стремиться к «альянсу технологических инноваций» с Соединенными Штатами и управлять своими отношениями с Китаем в координации с администрацией США. Что касается России, Израиль должен держать каналы связи открытыми, чтобы поддерживать свободу действий. Кроме того, Израиль должен попытаться улучшить свои отношения с европейскими странами. Также необходимо распространить тенденцию нормализации на прагматичные арабские и мусульманские страны, главные из которых — Саудовская Аравия и Индонезия.

Палестинская арена

Палестинцам было отказано в праве вето на нормализацию отношений с арабскими странами. В интересах Израиля сохранить еврейский и демократический характер Государства Израиль и не допустить превращения его в единое государство с палестинцами. Следовательно, Израиль должен попытаться возродить политический процесс и продвинуть соглашение с палестинцами.

Что касается ХАМАСа, Израиль должен стремиться к долгосрочному прекращению огня в обмен на улучшение условий жизни гражданского населения и инфраструктуры Газы. Если же Израиль будет втянут в конфликт, ЦАХАЛ должен нанести мощный удар по военному крылу организации и другим террористическим организациям сектора.

Внутренняя арена

Основной приоритет должен быть отдан профессиональному и децентрализованному управлению всеми аспектами кризиса COVID-19 — здравоохранением, экономикой, обществом. Необходимо, чтобы как можно скорее после выборов был подготовлен государственный бюджет по экономическому и социальному восстановлению, обеспечивающий преодоление критического разрыва между богатыми и бедными слоями населения. По всей стране необходимо продвигать передовые коммуникационные инфраструктуры с упором на соединение периферии с центром. ЦАХАЛу нужен многолетний план в рамках бюджетных ограничений, связанных с кризисом COVID-19. Качественное военное превосходство Израиля — ключевой компонент его безопасности.

Мировое еврейство

Растущий разрыв между Израилем и еврейскими общинами по всему миру, которые являются стратегическим активом для Израиля, требует обновленной формулировки общего видения и честного диалога, чтобы улучшить отношения и повысить взаимное доверие. После глубоких кризисов, которые еврейские общины за рубежом испытали в последние годы — дилемм идентичности, идентификации с Государством Израиль, ассимиляции, антисемитизма и растущего насилия, — Израиль, как национальный дом еврейского народа, должен предпринять шаги, которые отражают его ответственность за судьбу мирового еврейства.

В заключение Ядлин подчеркнул: «Необходимо иметь дело с внутренним изменением вызовов национальной безопасности Израиля, не питая иллюзий, что внешние вызовы исчезли. Вероятность того, что Государство Израиль столкнется с внешней угрозой в 2021 году, остается высокой. Вполне возможно, что Тегеран предпримет агрессивные действия, основываясь на оценке того, что новая администрация США ослабит давление на него. Не исчезла и палестинская проблема, и ослабление влияния палестинцев может фактически подтолкнуть их к принятию стратегии в направлении движения к единому двунациональному государству. Таким образом, хотя позиции Израиля сильны на всех фронтах и его враги не хотят вступать с ним в войну, вероятность ухудшения ситуации как на внешнем, так и на внутреннем фронте, которая может выйти из-под контроля, остается высокой.

Этому способствует и «новый внутренний беспорядок», который вкупе с «новым мировым беспорядком» является одним из главных вызовом Израиля в ближайшем будущем.

Владимир Поляк, «Детали». На снимке: Амос Ядлин. Фото: Офер Вакнин