В России упразднили Ростуризм. Может быть, пора и Израилю упразднить министерство туризма?

Президент России Владимир Путин подписал указ об упразднении Ростуризма и передаче его функций министерству экономики. В отличие от многих других инициатив российского лидера, эта действительно является здравой, и пандемия коронавируса однозначно показала, что министерство туризма – «лишняя» структура, функции которой могут взять на себя министерства экономики или финансов.

В России, согласно указу президента, к министерству экономики и развития перейдут функции по выработке и реализации госполитики в сфере туризма, правоприменительные функции в сфере туризма, функции по осуществлению федерального государственного контроля и надзора за классификацией объектов (отелей, трасс, пляжей и проч.).

Почему подобное нельзя реализовать в Израиле? К слову, мы в НЭП задались подобным вопросом еще в декабре прошлого года, и динамика восстановления туризма только подтвердила отсутствие необходимости в отдельной структуре, отвечающей за туризм.

Еще до пандемии коронавируса министерство туризма могло похвастаться достаточно скромным вкладом в экономику Израиля, сосредоточившись на распределении рекламных бюджетов для поощрения въездного туризма, а также на выплате премий зарубежным авиакомпаниям и турагентствам за каждого туриста, прибывшего в Эйлат.

Вклад туризма в ВВП Израиля в 2019 году составил всего 2,6% по сравнению с 4,4% в среднем в странах ОЭСР (согласно отчету, подготовленному Центром информации и исследований кнессета в марте 2020 года). А рост туристического потока вплоть до рекордной отметки в 5 миллионов туристов в 2019 году (почти 4,6 миллиона туристов и почти 400 тысяч однодневных визитеров) – капля в море по сравнению даже с соседними странами. Да и было занято в секторе туризма в 2019 году всего порядка 140 тысяч человек – примерно 3,6% от общего числа занятых в Израиле.

При этом министерство не несло никакой ответственности за низкий уровень туристического сервиса в Израиле, дорогие гостиницы и другие проблемы, подталкивающие путешественников к отдыху в соседних странах.

Во время кризиса финансовую поддержку отрасли оказывало министерство финансов, при этом поддержка была селективной: помощь получили повысившие цены гостиницы, но не получили оставшиеся без работы гиды. Напомним, что министр финансов Авигдор Либерман тогда посоветовал гидам менять работу, а министр туризма не встал на их защиту.

С восстановлением туризма после пандемии тоже не заладилось. В то время как Всемирная туристическая организация прогнозирует, что в 2022 году количество международных прибытий достигнет в различных регионах мира 55-70% от допандемийного уровня, в министерстве туризма Израиля прогнозы скромнее.

С января по сентябрь Израиль посетили всего 1,744 миллиона туристов, что на 47% меньше, чем за аналогичный период 2019 года. Согласно заявлению министерства, текущие показатели позволяют ожидать прибытия в этом году от 2,3 до 2,5 миллиона иностранных туристов. То есть не более 44-50% от допандемийного уровня.

Во время кризиса местные гостиницы взвинтили цены, воспользовавшись закрытыми границами, и теперь на выходе из кризиса Израиль может предложить туристам еще более дорогой отдых (сочетание дороговизны жизни и роста шекеля) с прежним низким уровнем сервиса. Напомним, что министерство туризма просило гостиничные сети снизить цены – и те просто отмахнулись от столь наивной просьбы.

Неудивительно, что в летние месяцы особенно высокие показатели заполняемости гостиниц были зафиксированы в городах, ориентированных на внутренний туризм, тогда как города, ориентированные на въездной туризм, остались позади.

Так зачем нам министерство туризма? В крайнем случае, если оно перегружено работой, можно разделить его функции между министерствами экономики и финансов: первое займется развитием туристической инфраструктуры, второе – управлением бюджетов на развитие отрасли.

Если Израиль заинтересован в развитии туризма, то правительство (когда оно будет сформировано) должно принять соответствующее решение и выделить финансирование. Израилю есть что предложить зарубежным туристам, но министерство туризма уже доказало, что ему не под силу заниматься развитием туристической отрасли.

Юрий Легков, НЭП. Фото: Оливье Фитусси √