«В разрушенных ракетами кварталах требуется городское обновление»

«Жаль тратить время и силы на принятие закона о сокращении количества жильцов, согласных на реновацию их дома», — считает Элазар Бамбергер, до недавнего времени возглавлявший Управление городского обновления в министерстве строительства. По его мнению, сейчас государство должно сосредоточить основные усилия на устранении бюрократических препятствий, замедляющих реконструкцию пострадавших от ракетных обстрелов жилых кварталов. Кроме этого, программы городского обновления должны получить государственное финансирование.

Бамбергер возглавлял управление в течение четырех лет. За это время отрасль городского обновления пережила настоящий расцвет. В минувшем году треть всех разрешений на строительство, выданных в Израиле, были связаны с проведением реновации. Бамбергер не верит, что пострадавшие от ракетных обстрелов граждане захотят использовать положенным им компенсации для ремонта своих разрушенных домов. По его мнению, программа городского обновления является гораздо более привлекательным вариантом.

Однако межминистерская комиссия, занимающаяся планированием реконструкции пострадавших кварталов, не вполне разделяет эту уверенность. Комиссия рассматривает возможность реализации программ городского обновления вне зависимости от согласия самих жильцов. Другим вариантом решения проблемы является снижение количества жильцов, согласных на реновацию их дома. В настоящее время это количество составляет 66%.

Бамбергер считает подобные усилия излишними. По его словам, в подавляющем большинстве случаев застройщикам удается заручиться согласием 66% жильцов на реновацию их дома. «Люди, что называется, голосуют ногами, – говорит он. – Они хотят участвовать в программах городского обновления, популярность которых растет из года в год. Ведь речь здесь идет не только о расширении жилплощади и оборудовании «мамада», но и о жизни в новом, благоустроенном квартале».

Бамбергер отмечает, что вследствие войны с Ираном спрос на оборудование защищенных комнат только возрастет. «Тем более, это касается тех, кто пострадал от ракетных обстрелов, – говорит он. – Эти люди чудом остались живы. Они не захотят возвращаться в тот же дом, пусть даже отремонтированный. Их несомненно привлечет возможность поселиться в новом, хорошо укрепленном здании».

«Обновление затронет центры всех городов страны»

Если верить Бамбергеру, главное препятствие на пути проектов городского обновления – согласие 66% жильцов – сейчас уже не является актуальным. Вместе с тем, он считает, что решение о реконструкции пострадавших от ракетных обстрелов кварталов нужно принимать в обязательном порядке. По его мнению, ни у одной из групп жильцов не должно быть возможности выбрать восстановление отдельного дома.

На практике подобный процесс уже запущен. В течение последних лет Управление городского обновления поощряет органы местной власти к реализации программы ТАМА-38 в центрах городов. Расположенные в подлежащих реновации кварталах дома не могут быть отремонтированы каждый по отдельности. Они должны быть отстроены заново в рамках реновации всего квартала.

«Люди еще не осознают этого, но вскоре обновление затронет центры всех городов страны, – говорит Бамбергер. – Старые здания, не защищенные надлежащим образом от обстрелов и землетрясений, будут перестроены. Это также позволить увеличить количество живущих в них людей. Сейчас все органы местной власти занимаются программами городского обновления. Они предусматривают не только возведение жилых высоток, но и ремонт городской инфраструктуры, и строительство общественных зданий».

Однако обновление центров городов продвигается довольно медленно, и лишь немногие органы местной власти уже завершили разработку соответствующих программ. По словам Бамбергера, медлительность муниципалитетов может помешать и восстановлению пострадавших от ракетных обстрелов кварталов.

«Сейчас уже нельзя работать, как обычно, – подчеркивает он. – На реализацию проекта городского обновления у нас уходит не менее пяти лет, а зачастую и намного больше. Жители разрушенных ракетами домов не могут и не должны ждать так долго. Мы обязаны ускорить процесс планирования городского обновления». Бамбергер считает, что государство должно стимулировать органы местной власти к ускорению соответствующей работы. Межминистерская комиссия уже рассматривает такую возможность. По словам Бамбергера, в прошлом Управление городского обновления стимулировало отдельные местные советы, и это всегда приносило положительные результаты.

Демонстрировать настойчивость

Еще одним препятствием на пути к реализации проектов городского обновления является то, что центральная власть практически никак в них не участвует. Бамбергер считает, что Управление планирования должно активизировать свои усилия на данном направлении и оказать помощь органам местной власти. «В нынешних условиях городское обновление необходимо производить централизованно, – говорит он. – Сейчас не время для споров между соседями или реконструкции отдельных домов. Государство должно подтолкнуть этот процесс в нужном направлении».

По мнению Бамбергера, положенные жителям разрушенных домов компенсации должны быть направлены на ускорение реновации их кварталов. Он поддерживает предложение руководителя Налогового управления Шая Аароновича, в соответствии с которым государство должно взять на себя оплату аренды жилья для временных переселенцев. В обычное время эти расходы берет на себя застройщик. Таким образом можно будет решить проблему рентабельности городского обновления – в тех местах, где она возникнет.

«Государство должно продемонстрировать гибкость, – говорит Бамбергер. – Если для обновления всего квартала нужно снести несколько пострадавших домов, подлежащих ремонту, лучше их тоже снести. Это сэкономит всем и время, и деньги. Поэтому государство должно принять активное участие в происходящем. Где-то нужно оперативно скорректировать действующую регуляцию, где-то – добавить финансирование».

По мнению Бамбергера, если государство поведет себя должным образом, реконструкция пострадавших от ракетных обстрелов кварталов пройдет быстро и успешно. Он считает, что профессионалы хорошо это понимают и уже ведут работу в соответствующем направлении.

Вместе с тем, нельзя быть уверенным в том, что подавший в отставку министр строительства Ицхак Гольдкнопф осознает подлинное значение этой проблемы. Бамбергер покинул пост руководителя Управления городского обновления в мае, и его преемник до сих пор не назначен. Не создана даже комиссия по поискам кандидата на замещение вакантной должности. Заместительница Бамберегера покинула свой пост еще раньше. Таким образом Управление городского обновления осталось без руководства, но министерство строительства не торопится исправлять это положение.

Мейрав Арлозоров, TheMarker, Б.Е. Фото: Офер Вакнин ∇